在处理做防水时楼下不配合的责任归属问题，需根据具体情况来分析，一般而言，不能简单地将责任归咎于某一方，而是要看双方的行为及合同约定（如有）。以下是从不同角度进行的分析：
合同角度：
- 如果楼上业主与楼下业主之间有明确的书面或口头协议，约定了在做防水时楼下应给予配合，那么楼下业主不配合就构成了违约。根据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定，违约方应承担相应的违约责任，包括赔偿因违约给对方造成的损失。
- 若双方没有明确的协议，但根据当地习惯或行业惯例，楼下业主有义务配合楼上业主进行防水处理，那么楼下业主的不配合行为也可能构成违约或不当行为，需要承担一定的责任。不过，这种情况下责任的界定可能相对模糊，需要具体分析。
相邻权角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》中关于相邻关系的规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。在做防水时，楼上业主的行为可能涉及到楼下业主的相邻权，如防水处理不当可能导致楼下业主的财产受损。
- 如果楼上业主在合理范围内要求楼下业主配合做防水，以防止对楼下造成损害，而楼下业主无正当理由拒绝配合，那么楼下业主的行为可能违反了相邻关系的处理原则。在这种情况下，楼下业主可能需要承担一定的责任，尤其是如果因不配合导致楼上业主无法及时进行防水处理，进而造成楼下业主财产损失时。
实际损害角度：
- 如果因楼下业主不配合导致楼上业主无法及时进行防水处理，进而造成楼下业主的财产（如天花板、墙面等）受损，那么楼下业主可能需要自行承担部分或全部损失，尤其是如果楼上业主能够证明其已采取合理措施要求楼下配合但未果时。
- 另一方面，如果楼上业主在未经楼下业主同意的情况下擅自进行防水处理，且处理不当导致楼下业主财产受损，那么楼上业主应承担赔偿责任。
建议：
- 在处理此类问题时，双方应首先尝试通过友好协商解决争议。楼上业主可以明确说明做防水的必要性和紧迫性，以及不配合可能带来的后果；楼下业主则可以提出自己的关切和顾虑，寻求双方都能接受的解决方案。
- 如果协商无果，可以考虑寻求第三方调解或仲裁机构的帮助。这些机构可以提供中立的意见和建议，帮助双方达成和解或作出公正的裁决。
- 在极端情况下，如果争议无法通过协商、调解或仲裁解决，双方可以考虑通过法律途径解决争议。但在此之前，应充分评估诉讼的成本和风险，并咨询专业律师的意见。
最后，每个具体案件的情况都是独特的，因此上述分析仅供参考。如果你面临类似的问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更准确的法律建议。