关于特殊困难送养人的认定，这通常涉及到生父母因特殊困难无法抚养子女，从而需要将子女送养的情况。以下是根据相关法律法规和政策文件，对特殊困难送养人认定的详细解答：
一、特殊困难送养人的定义
特殊困难送养人主要指的是生父母因特殊困难（如重病、残疾、经济极度困难等）无力抚养子女，从而需要将子女送养的父母。此外，如果生父母均不具备完全民事行为能力且对被收养人有严重危害可能的，被收养人的监护人也可以作为送养人。
二、特殊困难送养人的认定条件
生父母有特殊困难无力抚养：
- 生父母所在单位或者村（居）委会根据县级以上医疗机构出具的重特大疾病证明、县级残疾人联合会出具的重度残疾证明、人民法院判处有期徒刑或无期徒刑、死刑的判决书等证件、证明材料之一，出具的能够确定生父母有特殊困难无力抚养的相关证明。
- 生父母确因其他客观原因（如经济极度困难等）无力抚养子女的，乡镇人民政府、街道办事处出具的有关证明也可以作为生父母有特殊困难无力抚养的证明使用。
生父母不具备完全民事行为能力：
- 如果生父母均不具备完全民事行为能力，且对被收养人有严重危害可能的，由被收养人的监护人作为送养人。此时，需要提交生父母所在单位、村（居）委会、医疗机构、司法鉴定机构或者其他有权机关出具的生父母对被收养人有严重危害可能的证明。
三、送养人需提交的材料
在申请送养时，送养人需要提交一系列证件和证明材料，包括但不限于：
- 本人及被收养人的居民身份证和居民户口簿或公安机关出具的户籍证明。
- 《生父母或监护人同意送养的书面意见》。
- 根据具体情况提交的特殊困难证明、死亡证明、下落不明证明、监护人实际承担监护责任的证明等。
四、收养登记与评估
- 收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。
- 县级以上人民政府民政部门应当依法进行收养评估，确保收养关系的合法性和被收养人的权益。
五、注意事项
- 送养人应当充分了解送养的权利义务，知晓送养后的法律后果，方便其行使选择权利。
- 他人不得诱使或强迫监护人送养，确保送养行为的自愿性和合法性。
- 对于涉外送养，还需要提交额外的材料，如被收养人照片、体检报告、成长报告等，并遵循相关的涉外送养规定。
综上所述，特殊困难送养人的认定主要基于生父母因特殊困难无力抚养子女的情况，同时需要提交一系列证明材料以证明其送养行为的合法性和必要性。在收养过程中，应确保收养关系的合法性和被收养人的权益得到充分保障。如果您或您身边的人有此类需求，建议咨询当地民政部门或专业律师以获取更详细和准确的指导。