签发人并非只能用于上行文，这一理解是不准确的。以下是对这一问题的详细解释：

一、签发人的基本概念

签发人是指上行文（如请示、报告等）中注明签发人姓名的要素，它代表了公文的责任主体，表明该公文已经由相关负责人审核并同意发出。签发人的设置，有助于增强公文的权威性和责任感，确保公文内容的准确性和可靠性。

二、签发人的适用范围

1. 上行文：在上行文中，签发人是必不可少的要素。因为上行文通常是下级机关向上级机关汇报工作、请示问题或提出建议的公文，需要明确责任主体，以便上级机关在审核和处理时能够找到相应的负责人。

2. 其他公文类型：虽然签发人最常见于上行文，但并非仅限于上行文。在某些特定情况下，如平行文（如函）或下行文（如通知、命令等）中，如果公文内容涉及重要事项或需要明确责任主体，也可以设置签发人。这主要取决于公文的具体内容和发文机关的内部管理规定。不过，在常规的下行文和平行文中，签发人并非必须要素。

三、签发人的设置要求

无论在哪种类型的公文中设置签发人，都需要遵循一定的要求：

1. 签发人姓名应真实准确：签发人姓名必须与公文发文机关的负责人姓名一致，不得使用化名或假名。

2. 签发人应具备相应权限：签发人应具备审核和签发公文的权限，确保公文内容的合法性和合规性。

3. 签发人应明确标注：在公文中，签发人姓名应明确标注在指定位置，通常是在公文末尾的右侧或下方，以便阅读者能够清晰地识别。

四、实际应用中的注意事项

在实际应用中，发文机关应根据公文的具体内容和类型，合理设置签发人。对于上行文，必须设置签发人以明确责任主体；对于其他类型的公文，如果涉及重要事项或需要明确责任主体，也可以考虑设置签发人。同时，发文机关应加强对签发人的管理和培训，确保其具备审核和签发公文的相应能力和素质。

总结来说，签发人并非只能用于上行文，其适用范围取决于公文的具体内容和发文机关的内部管理规定。在实际应用中，发文机关应根据实际情况合理设置签发人，并加强对签发人的管理和培训。如果您在公文处理或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。