“公款”这一概念在法律和实践中有着明确的内涵和外延，它主要涉及到公有财产的管理和使用。以下是对“公款”概念的详细解释：

一、公款的基本定义

“公款”一词，从字面上理解，“公”指的是公有，即属于国家或集体的；“款”则指的是具有支付功能的财产。因此，公款在刑法学上的规范意义应指公有货币资金及其相应的替代形式。

二、公款的具体类型

1. 公有货币资金：

   • 这包括国有资金、劳动集体所有的资金、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的资金，以及在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人资金。

2. 特定公物：

   • 根据刑法规定，挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，以挪用公款罪从重处罚。这7种特定公物在法律上被拟制为“公款”，因为它们属于国家为处理重大紧急事务所需的物资，具有特殊的保护价值。

3. 部分有价证券：

   • 有价证券是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。其中，国库券、作为货币证券的商业汇票、商业本票、银行汇票、本票、支票和作为资本证券的股票、债券等，属于货币、资金的载体，挪用这些有价证券与挪用资金、货币无异，因此应认定为“公款”。
   • 但作为商品证券的仓单、提单等，以设定一定的物权为内容，系证明持券人拥有商品所有权或使用权的一种凭证，挪用该类有价证券是对凭证载明的物品的使用权、收益权的侵害，与对“公款”占有、使用、收益权的侵害有质的不同，因此不宜认定为“公款”。

4. 金融凭证：

   • 金融凭证一般是指可以证明债权债务关系的合法书面凭证，如委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证。这些凭证具有偿还性、流动性、收益性等特征，挪用金融凭证用于质押或担保，使公款处于风险之中，与挪用公款为他人提供担保没有实质区别，因此公有金融凭证也应认定为“公款”。

三、公款与公物的区别

• 公款：主要指的是具有支付功能的财产，包括货币资金及其替代形式，如上述的有价证券和金融凭证。
• 公物：则是指国家或集体所有的物品，如公务用车、电脑、电话等。挪用公物一般不构成挪用公款罪，除非该公物属于特定公物（如救灾、抢险等款物）或挪用后变现。

四、挪用公款的法律后果

挪用公款是违法行为，根据挪用的金额、用途和时间长短等因素，可能构成挪用公款罪，并受到相应的刑事处罚。同时，对于挪用特定公物或挪用公物后变现的行为，法律也作出了特别的规定和处罚。

综上所述，“公款”是一个具有明确法律内涵和外延的概念，它涉及到公有财产的管理和使用。在理解和应用这一概念时，需要严格依据刑法和相关司法解释的规定进行实质解释和判断。