行政非诉执行中，一般情况下不能直接追加被执行人，但在特定条件下，可以通过法定程序变更或追加被执行人。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般原则
在行政非诉执行程序中，执行的对象通常是行政机关作出的具体行政行为所确定的义务人，即被执行人。根据一般的执行原则，执行程序一旦启动，执行的对象和范围就相对固定，不会随意变更或追加。这是因为执行程序需要保持一定的稳定性和确定性，以确保执行的效率和公正性。
二、特定条件下的变更或追加
尽管有上述一般原则，但在特定条件下，行政非诉执行程序中也可以变更或追加被执行人。这主要发生在以下几种情况：
被执行人死亡或终止：
- 如果被执行人在执行过程中死亡或终止，且其权利义务承受人存在，那么执行法院可以根据相关法律规定，变更或追加其权利义务承受人为被执行人。
被执行人合并或分立：
- 如果被执行人在执行过程中发生合并或分立，那么执行法院可以根据合并或分立后的实际情况，变更或追加合并或分立后的法人或其他组织为被执行人。
被执行人无财产可供执行，但有其他义务承担人：
- 在某些情况下，被执行人可能确实没有财产可供执行，但如果存在其他应当承担义务的法人或自然人（如保证人、连带责任人等），那么执行法院在查明事实后，可以依法追加这些义务承担人为被执行人。
法律、司法解释规定的其他情形：
- 除了上述几种情况外，如果法律或司法解释明确规定了其他可以变更或追加被执行人的情形，那么执行法院也可以根据这些规定进行变更或追加。
三、变更或追加被执行人的程序
在行政非诉执行程序中变更或追加被执行人，通常需要遵循以下程序：
提出申请：
- 申请变更或追加被执行人通常需要由申请执行人（即行政机关）或相关利害关系人向执行法院提出书面申请，并附上相关证据材料。
审查核实：
- 执行法院在收到申请后，会对申请进行审查核实，包括审查申请人的主体资格、申请变更或追加被执行人的事实和理由、相关证据材料等。
作出裁定：
- 经过审查核实后，执行法院会作出是否变更或追加被执行人的裁定。如果裁定变更或追加被执行人，那么执行程序将继续进行；如果裁定驳回申请，那么执行程序将维持原状。
四、法律建议
在申请执行前充分调查：
- 行政机关在申请执行前，应充分调查被执行人的财产状况和其他义务承担人情况，以确保执行程序的顺利进行。
及时提出变更或追加申请：
- 如果在执行过程中发现需要变更或追加被执行人的情况，行政机关应及时向执行法院提出书面申请，并附上相关证据材料。
遵守法定程序：
- 在变更或追加被执行人的过程中，行政机关应严格遵守法定程序，确保程序的合法性和公正性。
如果您在行政非诉执行程序中遇到需要变更或追加被执行人的情况，或者有任何其他法律问题，都可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律建议和帮助。