骗取留抵退税的定性，主要可以从法律、政策以及实际操作三个层面来详细阐述：
一、法律层面
骗取留抵退税行为，在法律上通常被视为一种严重的税收违法行为，甚至可能构成犯罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，如果行为人通过虚构事实、隐瞒真相等手段，骗取国家留抵退税款，且数额较大，就可能构成诈骗罪或其他相关犯罪。这种行为不仅损害了国家的税收利益，也破坏了税收征管的公平性和有效性，因此法律对其持严厉打击的态度。
二、政策层面
从政策层面来看，国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局等多部门联合发布的通知中，明确将打击骗取留抵退税违法犯罪行为作为重点工作。这表明，政策上对于骗取留抵退税行为是零容忍的，各部门将集中力量开展联合打击，以确保留抵退税政策能够准确、快速地惠及符合条件的企业，同时维护税收征管的秩序和公平。
三、实际操作层面
在实际操作中，税务部门会结合大数据分析、风险评估等手段，对留抵退税申请进行严格审核，以识别潜在的骗税风险。一旦发现骗取留抵退税的行为，税务部门将迅速启动调查程序，收集证据，并根据违法情节的严重程度，依法采取相应的处理措施。这些措施可能包括：约谈提醒、补缴税款、加收滞纳金、罚款，甚至移送司法机关追究刑事责任。
具体定性要点：
主观故意：骗取留抵退税行为通常具有明确的主观故意，即行为人明知自己的行为会骗取国家税款，仍然积极实施。
虚构事实或隐瞒真相：行为人可能通过虚构交易、伪造凭证、隐瞒真实经营情况等手段，来骗取留抵退税。
数额较大：骗取留抵退税的数额通常较大，这是构成犯罪的重要条件之一。具体数额标准可能因地区和案件性质而异，但一般都会达到一定的阈值。
社会危害性：骗取留抵退税行为不仅损害了国家的税收利益，也破坏了税收征管的公平性和有效性，对社会经济秩序造成不良影响。
总结：
骗取留抵退税行为在法律上被视为严重的税收违法行为，甚至可能构成犯罪。政策上对此持零容忍态度，各部门将集中力量开展联合打击。在实际操作中，税务部门会严格审核留抵退税申请，对发现的骗税行为依法采取严厉措施。因此，企业应严格遵守税收法律法规，诚信经营，避免涉及骗取留抵退税等违法行为。