收到不起诉决定书，并不意味着案件就此终结，也不代表被不起诉人无需承担任何法律后果。以下是对此问题的详细解答：

一、不起诉决定书的含义

不起诉决定书是检察机关在审查起诉阶段，根据案件的具体情况，依法作出的对犯罪嫌疑人不起诉的决定。这通常发生在犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件中。例如，犯罪嫌疑人可能具有自首、认罪认罚、积极赔偿损失并取得被害人谅解等情节，使得检察机关认为对其不起诉更为适宜。

二、不起诉不等于不处罚

尽管检察机关作出了不起诉决定，但这并不意味着被不起诉人可以完全免除法律责任。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但可以根据案件的不同情况，予以训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

三、行刑反向衔接机制

为了防止不起诉案件“一放了之”，消除“不刑不罚”的追责盲区，检察机关建立了行刑反向衔接机制。这意味着，在作出不起诉决定后，检察机关会依法对被不起诉人是否有必要接受行政处罚进行审查。如果认为有必要，检察机关会向有关行政主管机关移送并提出检察意见，要求对被不起诉人进行行政处罚。行政主管机关在收到检察意见后，会依法对被不起诉人进行行政处罚，并将处理情况及时通报给检察机关。

四、不起诉后是否一定会被处罚

并非所有不起诉案件都会启动行政处罚程序。检察机关在决定是否向行政机关制发检察意见时，会结合案件的具体事实、情节等因素进行综合判断。如果认为被不起诉人的行为虽然构成犯罪，但情节轻微，且已经通过其他方式（如赔偿损失、取得谅解等）承担了相应的法律责任，那么检察机关可能会决定不提出检察意见，即不对被不起诉人进行行政处罚。

五、实例说明

以您提供的案例为例，杨某因盗窃被检察机关作出不起诉决定。然而，由于杨某的行为仍然违反了行政法规，检察机关依法向公安机关制发了《检察意见书》，建议对杨某进行行政处罚。公安机关采纳了检察机关的意见，对杨某进行了行政处罚。这充分说明了不起诉并不意味着不处罚，被不起诉人仍然可能需要承担行政责任。

综上所述，收到不起诉决定书并不意味着案件终结或无需承担任何法律后果。被不起诉人仍然需要关注检察机关是否会启动行刑反向衔接机制，以及自己是否需要承担行政责任。