《中华人民共和国安全生产法》不属于行政法规，而是属于法律。以下从多个角度为你详细分析：

制定主体与立法程序

1. 法律的制定主体：根据《中华人民共和国立法法》，法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性文件。
2. 行政法规的制定主体：行政法规则是由国务院根据宪法和法律，在其职权范围内制定的。
3. 《安全生产法》的立法情况：《安全生产法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，并历经多次修正。从制定主体和立法程序来看，它显然是由全国人民代表大会常务委员会制定并通过的，因此属于法律范畴，而非行政法规。

法律效力与地位

1. 法律的法律效力：法律具有最高的法律效力和权威性，是国家法治体系的重要组成部分。它在全国范围内普遍适用，对各级人民政府、生产经营单位及其从业人员等都具有约束力。
2. 行政法规的法律效力：行政法规的效力低于法律，但高于地方性法规和部门规章。它主要用于规范国家行政管理活动，为法律的实施提供具体细则和补充。
3. 《安全生产法》在安全生产领域的地位：作为安全生产领域的基本法律，《安全生产法》具有最高的法律地位和权威性。它为安全生产提供了基本的法律框架和原则性规定，是其他安全生产法规、规章和规范性文件制定的基础和依据。

安全生产行政法规的补充作用

虽然《安全生产法》是安全生产领域的基本法律，但国务院也可以根据其授权或为了细化法律规定，制定相关的行政法规。这些行政法规在安全生产法律体系中起着承上启下的作用，既细化了法律的原则性规定，又填补了特定领域的法律空白。例如，《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等，都是国务院为加强安全生产监管和管理而制定的行政法规。

实际应用中的区分

在实际应用中，我们需要明确区分法律和行政法规。当遇到安全生产领域的问题时，我们应首先查阅《安全生产法》等相关法律，了解基本的法律原则和规定。同时，也可以参考相关的行政法规，以获取更具体、更详细的指导和规范。但无论如何，行政法规都不能与法律相抵触或超越法律的权限范围。

综上所述，《中华人民共和国安全生产法》不属于行政法规，而是属于法律。这一结论不仅符合法律法规的制定主体和立法程序，也体现了法律在安全生产领域中的最高地位和权威性。如果你在安全生产领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。