土石方工程分包在符合特定条件和程序时是合法的，但必须严格遵守相关法律法规，否则将构成违法分包并承担相应的法律责任。以下从合法分包的条件、违法分包的情形及后果，以及实际操作建议三个角度进行详细分析：
一、合法分包的条件与要求
主体资质要求：
- 总包方资质：承担土石方工程的总承包单位必须具备相应的建筑工程施工总承包资质或市政公用工程施工总承包资质，且等级需符合《建筑业企业资质标准》的要求。这是确保总承包单位具备完成工程所需的技术和管理能力的基础。
- 分包方资质：分包单位必须持有地基基础工程专业承包资质或其他相关专业承包资质，以确保其具备完成分包工程的技术和管理能力。
程序合法要求：
- 须经建设单位认可：根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，除总承包合同中约定的分包外，分包行为必须事先获得建设单位的书面同意。这是确保分包行为合法性的重要程序。
- 禁止再分包：分包单位不得将其承包的土石方工程再次分包给其他单位，以确保工程质量和责任追溯的连续性。
合同约定要求：
- 总承包合同应明确约定分包的内容、范围及分包单位的资质要求，或至少得到建设单位的明确认可，以避免擅自分包导致的合同无效风险。
分包内容限制：
- 分包内容应限于总承包工程中非主体结构的部分，确保工程主体结构的施工由总承包单位直接负责。
二、违法分包的情形及后果
违法分包的情形：
- 无资质分包：总承包单位将土石方工程分包给不具备相应资质条件的单位。
- 未经同意分包：未取得建设单位同意，擅自进行分包。
- 全部转包或肢解分包：将整个工程或工程的主要部分以分包名义分别转包给他人。
- 再分包：分包单位违反规定，将其承包的工程再次分包。
违法分包的法律后果：
- 民事责任：违法分包可能导致建设工程施工合同无效，进而影响工程款的支付和结算。若工程经竣工验收合格，承包人可请求参照合同约定支付工程价款；若不合格，则需承担修复费用或无权请求支付工程价款。
- 行政责任：相关主管部门将对违法分包行为进行处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级等。情节严重的，还可能被吊销资质证书。
- 连带赔偿责任：对因违法分包导致的工程质量问题造成的损失，总承包单位与分包单位需承担连带赔偿责任。
三、实际操作建议
在实际操作中，各方应严格遵守土石方工程分包的法律法规，确保分包行为的合法性。以下是一些具体建议：
- 明确合同条款：在签订总承包合同时，应明确约定分包的相关条款，包括分包的内容、范围、分包单位的资质要求等，确保分包行为的合法性和合规性。
- 严格审查资质：对分包单位的资质进行严格审查，确保其具备完成分包工程的能力。可以通过查询相关资质证书、了解过往业绩等方式进行核实。
- 加强现场管理：加强施工现场管理，确保分包工程的质量和安全。总承包单位应定期对分包工程进行检查和评估，及时发现并解决问题。
- 及时举报违法：如遇违法分包行为，应及时向相关主管部门举报，维护市场秩序和自身合法权益。同时，也可以考虑通过法律途径追究违法分包者的责任。
综上所述，土石方工程分包在符合法律规定的条件下是合法的，但各方需严格遵守相关法律法规，确保分包行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。