非法经营罪中的“违反国家规定”，是指行为人的行为违反了全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，以及国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。以下是对这一概念的详细理解：
一、“国家规定”的明确范围
根据《中华人民共和国刑法》第九十六条的规定，“国家规定”具体包括：
- 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，如《刑法》、《烟草专卖法》等。
- 行政法规：由国务院制定，如《烟草专卖法实施条例》、《食盐专营办法》等。
- 行政措施：由国务院规定，这些措施通常是为了执行法律或行政法规而制定的具体办法。
- 决定和命令：由国务院发布，这些决定和命令同样具有法律效力，是判断行为是否违法的重要依据。
二、“违反国家规定”的具体表现
在非法经营罪中，“违反国家规定”通常表现为行为人未经许可或批准，擅自从事需要特定资质或许可的经营活动，或者超出许可范围进行经营活动。具体包括：
- 未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品：如烟草、食盐等。这些物品通常受到国家的严格管控，未经许可擅自经营将构成非法经营罪。
- 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件：这些证件是国家管理和调控经济活动的重要手段，非法买卖将严重扰乱市场秩序。
- 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务：金融领域的严格监管是为了维护国家的经济安全和金融秩序，违反者将承担法律责任。
- 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为：如非法经营出版物、电信业务等，这些行为同样可能构成非法经营罪。
三、“违反国家规定”的判定标准
在判定行为人是否“违反国家规定”时，需考虑以下几点：
- 行为的违法性：行为必须明确违反了上述“国家规定”，即具有明确的违法性。
- 主观故意：行为人需明知自己的行为违反国家规定而仍为之，即具有主观故意。
- 情节严重性：违法行为需达到一定的严重程度，如造成市场秩序严重混乱、社会危害较大等，才能构成非法经营罪。
四、“违反国家规定”与非法经营罪的关联
“违反国家规定”是构成非法经营罪的前提条件。只有行为人的行为违反了国家规定，且该行为符合非法经营罪的构成要件（如未经许可经营、扰乱市场秩序等），才能被认定为非法经营罪。因此，在判断一个行为是否构成非法经营罪时，必须首先确认该行为是否违反了国家规定。
五、法律后果
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，违反国家规定，实施上述非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，将受到刑事处罚：
- 基本刑：处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
- 加重刑：情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
总结与建议：非法经营罪是一个严重的刑事犯罪，它涉及对市场秩序的严重扰乱。在从事任何经营活动时，必须严格遵守国家法律法规，确保合法合规。如果对于某个行为是否构成非法经营罪存在疑问，或者面临相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律意见。