工程暂停令的签发在某些情况下需要建设单位同意，但在紧急危及工程质量或安全的情况下，监理单位可直接签发并随后向建设单位报告。 以下是对此问题的详细分析：

需要建设单位同意的情况

1. 合同约定：

   • 在工程建设中，建设单位与监理单位通常会签订监理合同，明确双方的权利和义务。如果监理合同中明确约定，监理单位在签发工程暂停令前必须经过建设单位的同意，那么监理单位应当遵守此约定。这是基于合同自由原则，双方有权在合同中约定各自的权利和义务。

2. 非紧急的工程暂停：

   • 当工程暂停并非因为出现立即危及工程质量、安全等紧急情况时，如因设计变更、材料供应问题等导致的施工暂停，监理单位一般会先与建设单位进行沟通，并获得建设单位的同意后再签发工程暂停令。这是因为此类暂停可能会对工程进度、成本等产生影响，建设单位作为工程项目的投资方和最终使用者，有权参与决策过程。

无需建设单位同意的情况

1. 紧急情况：
   • 当施工现场出现危及工程质量、安全的紧急情况时，如严重的坍塌事故征兆、重大安全隐患或已发生的质量、安全事故等，监理单位有权直接签发工程暂停令，要求施工单位立即停止相关作业并采取应急措施。在此情况下，监理单位应尽快将情况告知建设单位，以便建设单位及时了解情况并采取相应措施。

执行要求与法律依据

• 执行要求：

  • 一旦工程暂停令签发，无论是否经过建设单位同意，建设单位都必须严格执行，立即停止工程建设活动，并整改存在的问题。只有在问题得到解决并得到监理机构的确认后，方可恢复工程建设。这是为了确保工程质量和安全，防止因继续施工而导致更严重的后果。

• 法律依据：

  • 根据《中华人民共和国建筑法》第三十二条的规定，工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。这一条款赋予了工程监理人员在发现施工质量问题时采取相应措施（包括下达工程暂停令）的权力。同时，在紧急情况下，监理单位为了保障工程质量和安全，有权直接签发工程暂停令，这也是法律赋予监理单位的重要职责之一。

总结与建议

综上所述，工程暂停令的签发是否需要建设单位同意取决于具体情况。在非紧急情况下，通常需要建设单位同意；但在紧急危及工程质量或安全的情况下，监理单位可直接签发。无论何种情况，建设单位在接到工程暂停令后都必须无条件执行，以确保工程质量和安全。如果建设单位无理拒绝或拖延执行，可能会面临法律责任。

建议：在实际操作中，建设单位和监理单位应明确各自的权利和义务，并在监理合同中详细约定工程暂停令的签发程序和条件。同时，双方应加强沟通与协作，共同确保工程项目的顺利进行和工程质量的可靠保障。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。