水库并非一律禁止承包，其是否允许承包需根据水库的具体性质、用途以及相关法律法规来综合判断。以下是对禁止水库承包的法律依据和处理措施的详细分析：

禁止水库承包的法律依据

1. 水源地保护原则：

   • 作为水源地的水库，由于其特殊性质和重要性，通常不允许私人承包。这类水库承担着供水、防洪等公益功能，私人承包可能损害水资源和公共利益。
   • 法律依据主要涉及水资源保护和公共利益维护的相关法律法规，如《中华人民共和国水法》中关于水资源保护和合理利用的规定，以及地方性法规中关于水源地保护的具体条款。

2. 特定用途限制：

   • 某些水库可能因特定用途（如灌溉、发电等）而被限制承包。这些水库的承包需符合相关法律法规和政策规定，且通常需通过合法的招投标等公平竞争程序获得承包权。
   • 例如，灌溉发电性质的水库虽允许个人承包用于水产养殖等活动，但需严格遵守相关规定，确保不影响水库的主要功能。

处理措施

1. 合法承包的前提与条件：

   • 若水库允许承包，承包者必须遵循相关法律法规和政策规定，通过合法的招投标等公平竞争程序获得承包权。
   • 承包者需与水库的管理单位（如当地水利部门）签订详细的承包合同，明确双方的权利义务，包括承包期限、承包费用、使用范围、保护义务等。

2. 承包过程中的法律要求：

   • 保护水库主要功能：承包经营水库应以不影响水库主要功能（如防洪、灌溉、供水等公益功能）的正常发挥为前提。
   • 遵守环保规定：在水库从事养殖等经营活动时，应严格遵守水资源保护和生态环境保护的要求，避免过度投放饲料等行为造成水体污染。
   • 合理规划养殖活动：承包者应合理规划养殖活动，避免过度开发利用水资源和破坏生态环境，确保水库的可持续利用。

3. 违规承包的处理：

   • 若发现违规承包行为，如未经合法程序获得承包权、违反承包合同约定、损害水库主要功能或公共利益等，相关部门将依法进行处理。
   • 处理措施可能包括责令停止违法行为、限期改正、罚款、没收违法所得、解除承包合同等。在严重情况下，还可能追究相关责任人的法律责任。

建议与指导

• 在承包水库前，建议详细了解水库的性质、用途以及相关法律法规和政策要求，确保承包行为的合法合规性。
• 承包者在经营过程中应时刻关注法律法规的变化，及时调整经营策略，确保水库的合理使用与保护。
• 若遇到法律纠纷或疑问，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。

综上所述，水库承包经营需综合考虑多方面因素并严格遵守相关法律法规。只有在合法合规的前提下，才能确保水库的合理利用与可持续发展。