导致重大案件不能侦破，并不一定就构成玩忽职守罪。玩忽职守罪的构成需要满足多个条件，不能仅凭案件不能侦破这一结果就判定相关人员构成此罪。以下从多个角度进行分析：

1. 玩忽职守罪的构成要件：

   • 主体要件：玩忽职守罪的主体通常为国家机关工作人员，如警察、检察官等负责案件侦破的人员。
   • 主观要件：行为人必须存在过失，即应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者虽然已经预见但轻信能够避免。
   • 客观要件：行为人必须实施了玩忽职守的行为，即严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
   • 客体要件：玩忽职守罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。

2. 案件不能侦破与玩忽职守罪的关系：

   • 案件不能侦破可能由多种因素导致，如证据不足、犯罪嫌疑人狡猾、技术手段限制等，并不一定都是由于侦破人员的玩忽职守。
   • 即使侦破人员存在一定程度的疏忽或失误，也需要评估这种疏忽或失误是否达到了“严重不负责任”的程度，以及是否直接导致了案件不能侦破的严重后果。

3. 具体情境下的分析：

   • 如果侦破人员已经尽到了合理的注意义务，采取了必要的侦破措施，但由于客观条件的限制（如证据灭失、犯罪嫌疑人潜逃等）导致案件不能侦破，那么这种情形下侦破人员通常不构成玩忽职守罪。
   • 如果侦破人员存在明显的疏忽或失误，如未及时收集证据、未对犯罪嫌疑人进行必要的审讯等，且这种疏忽或失误直接导致了案件不能侦破的严重后果，那么这种情形下侦破人员可能构成玩忽职守罪。

4. 法律后果与举证责任：

   • 如果构成玩忽职守罪，相关人员将面临刑事责任的追究，包括有期徒刑、拘役等刑罚。
   • 在司法实践中，要证明侦破人员构成玩忽职守罪，需要充分的证据支持，包括证明侦破人员存在过失、实施了玩忽职守的行为以及这种行为导致了严重后果等。

建议：

• 对于侦破人员而言，应当严格遵守职责，尽职尽责地开展侦破工作，避免因为疏忽或失误而引发法律责任。
• 对于案件不能侦破的情况，应当进行全面的调查和分析，确定不能侦破的原因，并据此采取相应的措施，如补充证据、加强审讯等。
• 如果认为侦破人员存在玩忽职守的行为，可以向相关部门进行举报或投诉，并提供充分的证据支持自己的主张。

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