关于土地划拨转出让的费用承担问题，并没有一个固定的答案，它取决于双方的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 双方约定优先：

   • 在土地划拨转出让的过程中，如果甲方（通常是土地划拨方或原土地使用者）和乙方（通常是土地受让方或新土地使用者）在合同中明确约定了出让费用的承担方，那么应当遵循该约定。这是民事合同自由原则的体现，即双方有权在合同中自主约定各自的权利和义务。

2. 法律法规的规定：

   • 如果双方没有约定或者约定不明确，那么就需要参考相关的法律法规。一般来说，土地出让金是由土地受让方（乙方）承担的，因为这是乙方获得土地使用权所应支付的对价。然而，具体到土地划拨转出让的情况，可能还需要考虑划拨土地的特殊性质以及当地的具体政策。
   • 例如，在某些情况下，如果划拨土地是用于公益事业或者国家重点建设项目，政府可能会给予一定的优惠或者补贴，这可能会影响到出让费用的承担。

3. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，土地划拨转出让的费用承担还可能受到多种因素的影响，如土地的价值、双方的谈判地位、当地的市场行情等。因此，即使法律法规没有明确规定，双方也可能根据这些因素来协商确定费用的承担方。

4. 建议：

   • 对于甲方和乙方来说，在签订土地划拨转出让合同时，应当明确约定出让费用的承担方以及支付方式、支付时间等具体条款，以避免后续产生纠纷。
   • 如果双方对费用承担问题存在争议，可以寻求专业的法律咨询或者调解机构的帮助，以达成公平合理的解决方案。

总结来说，土地划拨转出让的费用承担问题并没有一个固定的答案，它取决于双方的约定、相关法律法规的规定以及实际操作中的多种因素。因此，在处理这类问题时，建议双方充分沟通、协商，并寻求专业的法律帮助，以确保合同的合法性和有效性。如果你有具体的法律问题或者需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。