在解答您关于“对外劳务派遣是劳动关系还是劳务关系”的问题时，我们首先要明确的是，劳务派遣不属于劳务关系，而是劳动关系的一种特殊形式。以下是对这一结论的详细解释：

一、劳务派遣的基本构成

劳务派遣，也被称为人力派遣或人才租赁，它涉及三个主要主体：劳务派遣单位（即用人单位）、用工单位和被派遣劳动者。在这种用工形式中，劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并支付劳动报酬、缴纳社会保险等。同时，劳务派遣单位将劳动者派向其他用工单位工作，用工单位则向劳务派遣单位支付服务费用。

二、劳务派遣中的法律关系

1. 劳务派遣单位与被派遣劳动者：

   • 双方签订的是劳动合同，明确建立了劳动关系。
   • 劳务派遣单位作为用人单位，承担对劳动者的全部责任，包括支付工资、提供福利待遇、缴纳社会保险等。

2. 用工单位与被派遣劳动者：

   • 虽然劳动者在用工单位实际工作，但双方并不直接建立劳动关系，而是形成劳务使用关系。
   • 用工单位负责指挥、管理和安排工作任务，但并不承担用人单位的义务，如支付工资、缴纳社会保险等。

三、劳务派遣与劳务关系的区别

1. 法律关系性质：

   • 劳务派遣是劳动关系，受《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的严格调整。
   • 劳务关系则是民事法律关系，主要受《中华人民共和国民法典》等民事法律法规的调整，相对更为灵活。

2. 合同形式与要求：

   • 劳务派遣必须签订书面劳动合同，且合同内容有严格的法定要求，如必须订立二年以上的固定期限劳动合同，并明确派遣期限、工作岗位等关键信息。
   • 劳务关系则可以是书面合同，也可以是口头协议或其他形式，没有如此严格的法定要求。

3. 权利义务：

   • 在劳务派遣关系中，劳动者享有更多权利，如社会保险、福利待遇、休息休假等，且这些权利受到劳动法律法规的严格保护。
   • 在劳务关系中，自然人一般只获得劳动报酬，不享受上述劳动者权益，其权利义务主要依据双方约定和民事法律法规来确定。

四、实际应用中的指导意义

在实际应用中，明确劳务派遣与劳务关系的区别对于保护各方主体的合法权益至关重要。劳务派遣单位应依法履行用人单位义务，确保劳动者的合法权益不受侵害；用工单位应遵守劳务派遣协议的约定，合理使用被派遣劳动者；而被派遣劳动者也应了解自己的法律地位，积极维护自身权益。同时，相关部门应加强监管，规范劳务派遣市场，促进劳务派遣的健康发展。

综上所述，对外劳务派遣属于劳动关系的一种特殊形式，而非劳务关系。在参与劳务派遣时，各方主体应充分了解并遵守相关法律法规，以确保劳动关系的合法性与被派遣劳动者的合法权益。