在职创办企业通常指的是专业技术人员在保持其原单位工作关系的同时，利用自身的专业知识和技能，创办或参与创办企业的行为。这种情形一般涵盖以下几个方面：
一、基本定义与范围
在职创办企业主要适用于高校、科研院所等事业单位中聘用在专业技术岗位，从事科技创新或科技成果转化工作的非领导职务科研人员。这些人员可以在与本单位业务领域相近的企业、科研机构、高校等兼职创新，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业。
二、具体情形
兼职创新在职创办企业：
- 科研人员可以在保持原单位工作关系的同时，到其他企业或机构兼职，利用其专业知识进行创新活动，或者在职创办与自身专业相关的企业。
- 这种情形下，科研人员需要与原单位及兼职单位或创办企业签订相关协议，明确兼职期限、保密义务、知识产权保护等事项。
利用专业知识和技能创办企业：
- 科研人员可以利用其在原单位积累的专业知识和技能，结合市场需求，创办与自身专业相关的企业。
- 在创办企业过程中，科研人员需要确保能够履行原单位的岗位职责，完成本职工作，并可能需要与原单位协商灵活的工作时间安排。
三、政策支持与保障
保留编制与待遇：
- 在职创办企业的科研人员通常可以保留其原单位的编制身份，原工资福利等待遇不变，工龄连续计算。
- 这为科研人员提供了稳定的后盾，降低了他们投身创新创业的风险。
职称评聘与岗位晋升：
- 在职创办企业的科研人员在职称评聘和岗位等级晋升方面，与原单位科研人员享有同等权利。
- 他们在创新创业期间取得的成绩，可以作为职称评审、项目申报、岗位竞聘等的重要依据。
薪酬与股权激励：
- 在职创办企业的科研人员可以获得兼职企业和创办企业的薪资、奖金、股权激励等薪酬。
- 这些薪酬通常不纳入原单位绩效工资总量管理，为科研人员提供了额外的经济激励。
四、办理程序与要求
个人申请：
- 科研人员需要以书面形式提出在职创办企业的申请，并制定具体方案，提供相关辅证材料。
单位审批：
- 有干部人事管理权限的部门（单位）对申请人提交的材料进行审核，符合条件的予以批准。
- 事业单位应将批准在职创办企业的人员名单在单位内部进行公示。
签订协议与备案：
- 在职创办企业的科研人员需要与原单位及兼职单位或创办企业签订相关协议，明确权利义务。
- 事业单位应及时按规定报主管部门或同级人社部门备案。
五、实际案例与政策解读
以新疆和贵州为例，两地都发布了相关政策文件，鼓励高校、科研院所专业技术人员兼职创新、在职创办企业。这些政策文件详细规定了在职创办企业的适用范围、申报程序、政策支持与保障等方面的内容，为科研人员提供了清晰的指导和保障。
概括起来，在职创办企业是一种鼓励专业技术人员利用自身专业知识和技能进行创新创业的行为。这种行为在政策上得到了广泛的支持和保障，为科研人员提供了稳定的后盾和额外的经济激励。如果您有在职创办企业的意向，建议详细了解并遵循相关政策文件的规定和要求。