结论：发别人的照片不露脸是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及是否侵犯肖像权、隐私权及是否构成合理使用等角度。以下从不同情况详细分析：
若照片虽不露脸，但能通过其他特征（如特定服饰、背景、动作等）识别出具体个人，且未经本人同意：
- 可能侵犯肖像权：根据《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条，任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。虽然照片未露脸，但若能识别出具体个人，且未经同意公开，可能构成对肖像权的侵犯。
- 可能侵犯隐私权：若照片内容涉及个人隐私（如私人生活场景、敏感信息等），即使不露脸，也可能侵犯隐私权。隐私权是自然人享有的对其个人的、与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。
若照片无法识别出具体个人，或虽能识别但属于合理使用范围：
- 不构成侵权：如果照片经过处理（如模糊、打码等）后无法识别出具体个人，或者照片内容属于公共领域信息（如公开场合的集体照、无法识别个体的风景照等），且使用目的合法、合理，通常不构成侵权。
- 合理使用情形：根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；或者为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像等情形，可能构成合理使用，不构成侵权。
特殊情形下的法律责任：
- 若以营利为目的使用照片：即使照片不露脸，但若能识别出具体个人，且使用目的为营利（如广告、商业宣传等），未经本人同意，可能构成对肖像权的严重侵犯，需承担相应的法律责任。
- 若照片内容涉及违法或不良信息：无论是否露脸，若照片内容涉及违法或不良信息（如色情、暴力、恐怖等），公开传播可能构成违法犯罪行为，需承担刑事责任或行政责任。
建议：
- 在使用他人照片时，应尽量获得本人的明确同意，并明确使用目的、范围及方式。
- 若照片可能涉及个人隐私或敏感信息，应谨慎处理，避免公开传播。
- 若对照片的使用是否构成侵权存在疑问，建议咨询专业律师，以规避法律风险。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将竭诚为你服务。