结论：一方申请调解，另一方不到场的情况下，调委会一般不需要主动出具证明，但根据具体情形和当事人需求，调委会可以应申请或依职权出具相关证明文件。

详细分析：

1. 调解的基本原则与程序：

   • 调解是一种自愿、灵活的争议解决方式，其核心在于双方当事人的合意与参与。当一方申请调解而另一方不到场时，调解程序通常无法继续进行，因为调解需要双方共同参与以达成和解。
   • 在此情况下，调委会的主要职责是尝试联系不到场的一方，了解其不到场的原因，并劝导其参与调解。如果无法联系到或该方明确拒绝参与，调委会会记录相关情况，并通常终止调解程序。

2. 调委会出具证明的情况：

   • 应申请出具证明：如果申请调解的一方或双方需要证明调解程序已经启动但因另一方不到场而无法继续，他们可以向调委会提出申请，要求调委会出具相关证明。这种证明通常用于后续的法律程序或作为其他争议解决的参考。
   • 依职权出具证明：在特定情况下，如调解程序涉及公共利益、社会影响较大或调委会认为有必要记录调解过程及结果时，调委会可能会依职权主动出具证明文件，以记录调解的启动、进行及终止情况。

3. 证明的内容与形式：

   • 证明文件通常包括调解申请的时间、双方当事人的基本信息、调解程序的进行情况（包括另一方不到场的事实）、调委会的劝导努力及调解终止的原因等。
   • 证明文件的形式可以是书面报告、调解记录摘要或调解终止通知书等，具体形式取决于调委会的规定和当事人的需求。

4. 法律后果与建议：

   • 如果调委会出具了相关证明，该证明在后续的法律程序中可能具有一定的证据效力，但具体效力取决于法律的规定和法院的认定。
   • 对于申请调解的一方来说，如果另一方不到场导致调解无法继续，他们可以考虑通过其他法律途径解决争议，如诉讼或仲裁。在此过程中，调委会出具的证明可能作为有用的证据之一。

行动建议：

• 如果您是申请调解的一方，且另一方不到场导致调解无法继续，您可以向调委会提出申请，要求其出具相关证明文件，以记录调解的启动及终止情况。
• 在后续的法律程序中，您可以根据需要将调委会出具的证明作为证据提交给法院或仲裁机构，以支持您的主张。
• 如果您对调解程序或证明文件的出具有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。