结论：说“警察穿这身皮”是否构成辱骂民警，需结合具体语境、表达方式及社会一般认知综合判断，若该表述被理解为贬低、侮辱民警人格或职业尊严，则可能构成辱骂；若仅为客观描述或无贬损意图，则不构成。以下从法律定义、构成要件、司法实践三个角度展开分析：
一、法律定义：辱骂民警的边界
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款。
关键点：
- “公然”：指在公共场所或通过公开方式（如网络、社交媒体）使不特定多数人知晓；
- “侮辱”：需达到贬损他人人格、名誉的程度，通常伴随贬义词汇或肢体动作（如竖中指、吐口水）。
举例：
- 若在争吵中说“警察穿这身皮就是欺负人”，并伴随挑衅动作，可能被认定为侮辱；
- 若仅私下抱怨“警察穿制服执行任务”，无贬损意图，则不构成。
二、构成要件：需同时满足“主观恶意+客观行为”
主观方面：行为人需存在故意贬损民警人格或职业尊严的意图。
- 若因情绪激动脱口而出，但无主观恶意，可能不构成侮辱；
- 若蓄意编造“警察穿制服是为了收黑钱”等谣言，则涉嫌诽谤。
客观方面：需通过语言、文字、行为等方式公开表达。
- 口头辱骂、书面诽谤、网络发帖均属客观行为；
- 仅在内心谩骂或私下与亲友吐槽，未对外传播，不构成违法。
三、司法实践：结合语境综合判断
法院在认定是否构成辱骂民警时，会重点审查：
- 表达方式：是否使用侮辱性词汇（如“走狗”“败类”）或隐喻贬损（如“穿这身皮就是狗”）；
- 社会影响：是否引发围观、扰乱公共秩序，或对民警个人及职业形象造成损害；
- 行为后果：是否导致民警名誉受损、社会评价降低，或引发群体性事件。
典型案例：
- 某男子因违章被罚，当众辱骂交警“穿这身皮就是狗”，被行政拘留5日；
- 某网友在微博发帖称“警察穿制服是为了收保护费”，因传播范围广、影响恶劣，被以诽谤罪追究刑事责任（需注意：诽谤罪需达到“情节严重”标准，如点击量超5000次、转发超500次）。
四、法律建议：如何避免风险？
- 理性表达：对民警执法有异议时，可通过投诉、复议等合法途径解决，避免情绪化对抗；
- 注意用语：避免使用“穿这身皮”“狗腿子”等贬损性表述，即使认为执法不当，也应就事论事（如“您刚才的处罚依据是什么？”）；
- 保留证据：若认为自身权益受损，可录音、录像或记录执法人员信息，后续通过法律程序维权。
总结：语言暴力同样受法律约束，辱骂民警可能面临行政处罚甚至刑事责任。若您遇到类似情况或需进一步分析具体语境，可直接向我咨询，我会结合细节为您详细解答。