部门规章的效力高于规范性文件。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律效力层级
部门规章：
- 部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。
- 部门规章在中国法律体系中具有特定的法律效力，其效力低于宪法、法律和行政法规，但高于地方政府规章以外的其他规范性文件。
规范性文件：
- 规范性文件制定主体广泛，包括各级行政机关及其工作部门，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
- 规范性文件的效力等级低于部门规章，不得与法律、行政法规、部门规章相抵触，否则可能无效。
二、制定程序与要求
部门规章：
- 部门规章的制定遵循严格的立法程序，包括立项、起草（广泛听取意见）、审查（法制机构全面审查）、决定（部务会议或委员会会议决定）及公布（部门首长签署命令公布）。
- 这种严格的制定程序确保了部门规章的权威性和有效性。
规范性文件：
- 规范性文件的制定程序相对灵活，虽也经过调研、征求意见、合法性审查等环节，但严格程度和规范性通常不如部门规章。
- 部分规范性文件可能仅需内部简单讨论和审核即可发布，这在一定程度上影响了其法律效力。
三、实际应用与冲突解决
部门规章：
- 部门规章是国务院部门进行行政管理的重要依据，为监管提供了具体的规则和标准。
- 在司法审判中，人民法院在审理行政案件时，参照规章。如果法院认为部门规章与上位法相抵触，可以不予适用。
规范性文件：
- 规范性文件主要为了执行法律、法规、规章及上级规范性文件的规定，对行政管理中的具体事项进行细化和补充。
- 当规范性文件与部门规章对同一事项的规定不一致时，以部门规章为准。如果规范性文件与上位法相抵触，则可能无效。
四、具体案例与说明
- 假设某部门制定了一项关于市场监管的部门规章，明确了市场主体的准入条件。同时，某地方政府也发布了一项关于市场监管的规范性文件，但其中部分内容与部门规章相冲突。在这种情况下，市场主体应遵守部门规章的规定，因为部门规章的效力高于规范性文件。
总结与建议：部门规章在法律效力上高于规范性文件。在实际应用中，应优先遵守部门规章的规定。如果遇到部门规章与规范性文件相冲突的情况，建议咨询专业律师或相关政府部门，以确保自身行为的合法性和合规性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况给出专业的解答。