行政复议中行政机关没有提供证据-国得森律师

行政复议中行政机关没有提供证据-国得森律师｜法行宝

2026-07-08 行政纠纷

在行政复议中，如果行政机关没有提供证据，这通常意味着行政机关可能无法充分证明其行政行为的合法性，从而可能面临复议决定不利的风险。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、行政复议中的举证责任

在行政复议过程中，举证责任一般落在行政机关身上。这意味着行政机关需要提供充分的证据来证明其行政行为的合法性、合理性以及程序正当性。如果行政机关未能提供足够的证据，或者提供的证据不足以支持其行政行为，那么复议机关可能会认定该行政行为违法或不当，并作出相应的复议决定。

二、行政机关未提供证据的法律后果

复议决定可能不利：如果行政机关在行政复议中未能提供证据，复议机关可能会基于现有证据或缺乏证据的情况，对行政行为的合法性产生质疑，并作出撤销、变更或确认违法等不利的复议决定。
影响行政机关的公信力：行政机关在行政复议中未能提供证据，还可能影响其公信力。公众可能会认为行政机关在行使权力时缺乏透明度和公正性，从而降低对行政机关的信任度。

三、行政机关应如何应对

积极收集证据：在行政复议前，行政机关应积极收集、整理相关证据，确保能够充分证明其行政行为的合法性。这包括书面证据、物证、证人证言等。
及时提交证据：在行政复议过程中，行政机关应按照复议机关的要求，及时提交相关证据。如果因特殊原因无法按时提交，应向复议机关说明情况并申请延期。
配合复议机关的调查：行政机关应积极配合复议机关的调查工作，如实提供相关信息和证据，协助复议机关查明事实真相。

四、对申请人的建议

关注行政机关的举证情况：在行政复议过程中，申请人应密切关注行政机关的举证情况。如果发现行政机关未能提供足够证据，可以及时向复议机关提出异议。
积极提供反证：如果申请人认为行政机关的行政行为违法或不当，可以积极提供反证来支持自己的主张。这有助于复议机关更全面地了解案件情况，作出更公正的复议决定。
了解复议程序：申请人应了解行政复议的程序和规定，以便在复议过程中更好地维护自己的合法权益。如果对复议程序有疑问或需要帮助，可以向复议机关或专业律师咨询。

总结来说，行政机关在行政复议中未提供证据是一个严重的问题，可能导致复议决定不利和影响行政机关的公信力。因此，行政机关应积极收集、整理并提交相关证据，以充分证明其行政行为的合法性。同时，申请人也应关注行政机关的举证情况，并积极提供反证来支持自己的主张。如果你在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

针对您提出的“行政机关在行政诉讼中提交行政复议但未提交证据”的问题，以下是我的详细解答：行政诉讼中证据提交的基本原则在行政诉讼中，证据是法院认定案件事实、作出裁判的重要依据。根据《行政诉讼法》及相关规定，行政机关作为被告，在行政诉讼中有义务提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果行政机关在行政诉讼中未提交证据，或者提交的证据不足以证明其行政行为的合法性，那么法院可能会认定该行政行为缺乏事实依据，从而作出不利于行政机关的裁判。行政复议与行政诉讼的关系行政复议是行政机关内部的一种层级监督制度，旨在纠正违法或不当的行政行为。而行政诉讼则是公民、法人或其他组织对行政行为不服时，向法院提起的司法救济途径。虽然行政复议和行政诉讼在程序上有所关联，但它们是两个独立的法律程序。行政机关在行政复议中提交的材料，并不自动成为行政诉讼中的证据。行政机关在行政诉讼中，仍需按照法律规定，重新提交证明其行政行为合法性的证据。行政机关未提交证据的法律后果证据不足的风险：如果行政机关在行政诉讼中未提交证据，或者提交的证据不足以证明其行政行为的合法性，那么法院可能会认定该行政行为缺乏事实依据，从而作出撤销或变更该行政行为的裁判。败诉的可能性增加：由于证据是法院认定案件事实的重要依据，行政机关未提交证据将大大增加其败诉的风险。一旦败诉，行政机关可能需要承担相应的法律责任，如赔偿损失、恢复原状等。对行政机关公信力的影响：行政机关在行政诉讼中未提交证据，还可能对其公信力造成负面影响。公众可能会认为行政机关在行政行为中缺乏严谨性和合法性，从而降低对行政机关的信任度。建议与措施加强证据管理：行政机关应建立健全证据管理制度，确保在作出行政行为时收集、保存足够的证据。在行政诉讼中，行政机关应及时、全面地提交证据，以证明其行政行为的合法性。提高法律意识：行政机关工作人员应提高法律意识，了解行政诉讼中证据提交的重要性和要求。在行政诉讼中，行政机关应积极配合法院的审理工作，按照法律规定提交证据。寻求专业法律帮助：如果行政机关在行政诉讼中遇到证据提交方面的困难或问题，可以寻求专业律师的法律帮助。律师可以提供专业的法律意见和指导，帮助行政机关更好地应对行政诉讼。综上所述，行政机关在行政诉讼中提交行政复议但未提交证据的行为，将面临证据不足、败诉可能性增加以及对公信力造成负面影响等法律后果。因此，行政机关应加强证据管理、提高法律意识，并在必要时寻求专业法律帮助。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请随时向我咨询。

行政机关在复议时没提供证据，在诉讼中一般不能再提供，但存在例外情况。以下是对此问题的详细分析：一、一般原则：复议未提交，诉讼中不得补充根据《中华人民共和国行政复议法》及相关司法解释的精神，行政机关在行政复议程序中负有提交证据材料的义务。如果行政机关在复议程序中未提交相关证据，那么在后续的行政诉讼程序中，原则上不得再补充提交这些证据。这一原则旨在确保行政复议程序的公正性和效率性，防止行政机关通过“后补证据”的方式规避复议程序的审查。二、例外情况：特定情形下可补充证据尽管存在上述一般原则，但在某些特定情形下，行政机关在诉讼中仍有可能被允许补充提交证据。这些情形主要包括：因不可抗力或其他正当理由耽误提交期限：如果行政机关因不可抗力（如自然灾害、战争等）或其他正当理由（如突发疾病、意外事件等）导致无法在复议程序中按时提交证据，那么在诉讼程序中，经法院审查同意后，可能允许其补充提交相关证据。证据形成于复议程序之后：如果相关证据是在行政复议程序结束后才形成的，那么这些证据自然无法在复议程序中提交。在诉讼程序中，行政机关可以提交这些新形成的证据以支持其行政行为。原告或第三人在诉讼程序中提出新证据：如果原告或第三人在诉讼程序中提出了新的证据或主张，为了反驳这些新证据或主张，行政机关可能需要在诉讼程序中补充提交相关证据。三、法律后果与风险提示法律后果：如果行政机关在复议程序中未提交证据，且不存在上述例外情形，那么在诉讼程序中，法院可能不会采纳其补充提交的证据。这可能导致行政机关在诉讼中处于不利地位，甚至面临败诉的风险。风险提示：行政机关应当严格遵守行政复议程序的证据提交规定，确保在复议程序中及时、全面地提交相关证据。如果因疏忽或故意未提交证据，可能会面临严重的法律后果。同时，行政机关也应当密切关注诉讼程序中的证据提交要求，确保在必要时能够合法、有效地补充提交证据。建议：行政机关在处理行政复议和行政诉讼案件时，应当高度重视证据的收集和提交工作。在复议程序中，应当及时、全面地提交相关证据；在诉讼程序中，如果需要补充提交证据，应当确保符合法律规定的条件和程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

结论：行政复议期间未提交的证据，在行政诉讼中一般是可以提交的，但需注意证据的合法性、关联性和证明力，并遵循行政诉讼的举证规则。详细分析：行政复议与行政诉讼的证据规则差异：行政复议和行政诉讼虽然都是解决行政争议的途径，但它们在证据规则上存在差异。行政复议主要审查行政行为的合法性和合理性，对证据的要求相对灵活；而行政诉讼则更注重证据的合法性、关联性和证明力，要求证据必须符合法定形式，且能够充分证明案件事实。行政诉讼中提交证据的合法性：在行政诉讼中，原告（即行政复议的申请人）有权提交证据来支持自己的主张。这些证据可以是在行政复议期间未提交的，但必须是合法取得的，且与案件事实具有关联性。如果证据是在行政复议期间后新发现的，或者因某种原因在行政复议期间未能提交，那么在行政诉讼中提交这些证据是合法的。行政诉讼中提交证据的注意事项：证据的合法性：提交的证据必须符合法定形式，且是通过合法手段取得的。例如，不能通过非法窃取、胁迫等手段获取证据。证据的关联性：证据必须与案件事实具有直接关联，能够证明或反驳某一事实主张。如果证据与案件事实无关，那么即使提交了也不会被法院采纳。证据的证明力：证据必须具有足够的证明力，能够说服法院支持原告的主张。如果证据证明力不足，那么法院可能不会采纳该证据。举证期限：在行政诉讼中，原告需要在法定的举证期限内提交证据。如果逾期提交，且没有正当理由，那么法院可能不会采纳该证据。因此，原告需要密切关注举证期限，确保在期限内提交所有相关证据。行政诉讼中提交证据的可能后果：如果原告在行政诉讼中提交了合法、关联且具有证明力的证据，那么这些证据可能成为法院判决的重要依据，有助于原告赢得诉讼。如果原告提交的证据存在合法性、关联性或证明力方面的问题，或者逾期提交且没有正当理由，那么这些证据可能不会被法院采纳，甚至可能对原告的诉讼主张产生不利影响。总结与建议：如果您在行政复议期间未提交某些证据，但在行政诉讼中认为这些证据对案件事实的证明至关重要，那么您可以在行政诉讼中提交这些证据。但请务必确保证据的合法性、关联性和证明力，并遵守行政诉讼的举证规则。在准备提交证据时，建议您仔细审查证据材料，确保它们符合法定形式和要求。同时，您也可以考虑咨询专业律师（即我本人，冉林花律师，专注于刑事辩护、婚姻家庭、经济纠纷、劳动纠纷、合同纠纷、拆迁安置领域），以获取更具体的法律建议和指导。最后，请务必注意行政诉讼的举证期限，确保在期限内提交所有相关证据，以免因逾期提交而丧失举证权利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

在行政复议诉讼中，如果复议机关没有提供作出复议决定的证据，法院通常会判决撤销复议决定。下面我将对此进行详细分析：一. 法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；…… 二. 法律分析举证责任：根据《行政诉讼法》第三十四条，复议机关作为被告，对其作出的复议决定负有举证责任。这意味着复议机关需要提供证据证明其复议决定的合法性和合理性。证据缺失的后果：如果复议机关没有提供作出复议决定的证据，或者无正当理由逾期提供证据，那么根据《行政诉讼法》的规定，这将被视为复议机关没有相应证据。判决结果：在证据缺失的情况下，根据《行政诉讼法》第七十条的规定，法院将判决撤销复议决定。这是因为复议决定的主要证据不足，无法支撑其合法性和合理性。三. 实际案例例如，在某起行政复议诉讼中，复议机关未能提供作出复议决定的关键证据。法院在审理过程中发现这一事实，并依据《行政诉讼法》的相关规定，判决撤销了复议决定。这体现了法院对复议机关举证责任的严格要求，以及证据缺失对复议决定合法性的影响。综上所述，在行政复议诉讼中，如果复议机关没有提供作出复议决定的证据，法院将依据《行政诉讼法》的相关规定，判决撤销复议决定。这是法律对复议机关举证责任的明确规定，也是保护公民、法人和其他组织合法权益的重要体现。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

在行政复议过程中，若缺乏证据，可以采取以下措施来应对：积极收集证据：自行收集：首先，应尽可能自行收集与案件相关的证据，包括但不限于书面材料、照片、视频、音频记录、证人证言等。这些证据应能够直接或间接证明你的主张或反驳对方的观点。申请行政机关提供：如果某些证据由行政机关掌握，而你无法自行获取，可以在行政复议过程中向复议机关申请调取这些证据。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，复议机关有权要求行政机关提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。分析现有证据的证明力：评估证据质量：对已收集到的证据进行仔细分析，评估其真实性、合法性和关联性。优先使用那些能够直接证明案件事实、来源可靠、形式合法的证据。补充证据说明：如果现有证据不足以支持你的主张，可以尝试通过书面说明或口头陈述的方式，对证据的不足进行合理解释，并强调其他间接证据或逻辑推理的支持。利用法律程序保障权益：申请听证：在行政复议过程中，如果认为有必要，可以向复议机关申请听证。听证会为你提供了一个口头陈述和辩论的机会，有助于更全面地展示你的观点和证据。申请延期或中止复议：如果因不可抗力或其他正当理由导致无法及时提交证据，可以向复议机关申请延期或中止复议程序，以便有更多时间收集和准备证据。考虑法律后果与策略：评估风险：在缺乏充分证据的情况下，应评估行政复议可能的结果和风险。如果认为胜诉可能性较低，可以考虑与行政机关进行和解或接受调解，以减少损失和成本。准备后续法律程序：如果行政复议结果不满意，还可以考虑向人民法院提起行政诉讼。在行政诉讼中，法院将重新审查案件事实和证据，为你提供另一个维护权益的途径。在行政复议中缺乏证据时，应保持冷静并积极应对。通过自行收集证据、申请行政机关提供证据、分析现有证据的证明力、利用法律程序保障权益以及考虑法律后果与策略等多方面的努力，来最大限度地维护自己的合法权益。如果你在行政复议过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政机关未在复议中提供证据的法律依据及法律适用规定，主要涉及行政复议过程中证据提交的相关要求及其法律后果。以下从法律依据、法律后果及实务建议三个角度进行详细分析：法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条及其实施条例的相关规定，行政机关在行政复议过程中有义务提供其作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。具体而言：证据提交义务：行政机关作为被申请人，在收到复议申请后，应当在法定期限内（通常为10日内）向复议机关提交书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。这是行政机关的法定义务，旨在保障复议机关能够全面审查行政行为的合法性与合理性。逾期提交的后果：若行政机关未在法定期限内提交证据，根据《行政复议法》及相关司法解释，复议机关有权视为该具体行政行为没有证据、依据，从而可能决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。法律后果行政机关未在复议中提供证据，将面临以下法律后果：复议决定的不利影响：复议机关在审查时，若发现行政机关未提交证据或证据不足，将倾向于支持申请人的复议请求，即撤销、变更或确认原行政行为违法。这将对行政机关的公信力及行政行为的执行力产生负面影响。可能的行政责任：在极端情况下，若行政机关故意隐瞒或拒不提交证据，且该行为构成违法或滥用职权，相关责任人员可能面临行政处分或法律责任。实务建议针对行政机关在复议中未提供证据的情况，以下是一些实务建议：及时沟通与补正：若行政机关因疏忽或客观原因未能及时提交证据，应立即与复议机关沟通，说明情况并请求补正。在复议机关允许的情况下，尽快提交相关证据，以避免不利后果。完善内部流程：行政机关应建立健全内部复议应对机制，确保在收到复议申请后，能够迅速、准确地收集、整理并提交相关证据。这有助于提升行政机关的复议应对能力，维护其合法权益。强化法律意识：行政机关工作人员应增强法律意识，充分认识到在复议中提交证据的重要性。通过培训、学习等方式，提升其对复议程序、证据规则等方面的了解与掌握，以更好地应对复议挑战。总结来说，行政机关在行政复议过程中有义务提交证据，若未按时提交，将面临复议决定的不利影响及可能的行政责任。因此，行政机关应高度重视复议中的证据提交工作，确保合法、合规地行使行政权力。若您在行政复议过程中遇到相关问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律支持。

在行政复议过程中，如果被申请人未提交其作出的行政行为的证据和依据，这通常会对复议结果产生重大影响，一般情况下，复议机关会视为该行政行为没有证据、依据，从而决定撤销、变更或者确认该行政行为违法。以下从几个方面进行详细分析：一、法律背景与规定根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，被申请人在行政复议过程中有义务提供其作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。这是为了保障复议机关能够全面、客观地审查行政行为的合法性，从而作出公正的复议决定。如果被申请人不提供或者无正当理由逾期不提供，复议机关有权视为该行政行为没有证据、依据。二、可能的法律后果撤销行政行为：如果复议机关认为被申请人未提交的证据、依据是证明行政行为合法性的关键，且没有其他证据能够支持该行政行为的合法性，那么复议机关可能会决定撤销该行政行为。变更行政行为：在某些情况下，复议机关可能认为行政行为的部分内容违法或不当，而其他部分仍然合法有效。此时，复议机关可能会决定变更该行政行为，即修改或调整其部分内容。确认行政行为违法：如果复议机关认为被申请人未提交证据、依据的行为已经构成了对法定程序的严重违反，且该行政行为已经对申请人的合法权益造成了实际损害，那么复议机关可能会决定确认该行政行为违法。三、申请人的应对策略及时提出异议：在行政复议过程中，如果申请人发现被申请人未提交证据、依据，应及时向复议机关提出异议，并要求复议机关责令被申请人提交。积极举证：虽然举证责任主要在被申请人一方，但申请人也可以提供相关证据来支持自己的复议请求。这有助于复议机关更全面地了解案件情况，从而作出更公正的复议决定。关注复议进展：申请人应密切关注复议进展，及时了解复议机关对被申请人未提交证据、依据的处理情况。如果复议机关未依法处理，申请人可以依法寻求进一步的法律救济。四、特殊情况下的处理在某些特殊情况下，如因不可抗力或者其他正当理由导致被申请人不能按时提交证据、依据的，被申请人可以向复议机关申请延期提交。但这种情况需要得到复议机关的批准，并且被申请人需要在延期期限内提交相关证据、依据。总结来说，如果被申请人在行政复议过程中未提交其作出的行政行为的证据和依据，复议机关通常会视为该行政行为没有证据、依据，并可能决定撤销、变更或者确认该行政行为违法。因此，被申请人在行政复议过程中应严格遵守法定程序，及时提交相关证据、依据，以确保行政行为的合法性得到充分证明。如果遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。

在行政机关复议阶段没有提交证据依据，诉讼阶段是可以提交的，但需注意不同情况下的具体要求和法律后果。以下从几个角度进行详细分析：复议阶段未提交证据的法律后果：在行政复议阶段，如果行政机关未提交证据或依据，这通常不会影响申请人（即你）在后续诉讼阶段提交证据的权利。行政复议和行政诉讼是两个独立的程序，各自有其特定的证据提交规则和期限。诉讼阶段提交证据的规则：在行政诉讼阶段，你作为原告或被告，有权在法庭规定的期限内提交证据以支持你的主张或反驳对方的主张。这包括在复议阶段未提交的证据，只要这些证据与案件事实相关且合法有效。需要注意的是，虽然诉讼阶段可以提交复议阶段未提交的证据，但最好尽早准备并提交，以便法庭有足够的时间进行审查和评估。证据提交的法律要求和限制：提交的证据必须真实、合法、有效，且与案件事实相关。如果证据是伪造的、不合法的或与案件无关的，法庭将不予采纳。某些证据可能受到特定法律规定的限制，如涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密的证据，需要按照法定程序进行保密处理或申请法庭许可后才能提交。实际操作建议：尽早准备证据：在复议阶段结束后，应尽快整理并准备诉讼阶段需要提交的证据，确保证据的完整性和有效性。了解法庭规则：在提交证据前，应了解法庭关于证据提交的具体规则和要求，如证据的格式、提交方式、提交期限等。咨询专业律师：虽然我在这里提供了一些基本的法律建议，但每个案件的具体情况都有所不同。因此，在提交证据前，最好咨询专业律师以获取更具体、更个性化的法律建议。总结与提醒：在行政机关复议阶段没有提交证据依据，并不意味着在诉讼阶段就无法提交。然而，为了确保诉讼的顺利进行和自身权益的有效保护，建议你尽早准备并提交相关证据，并了解法庭关于证据提交的具体规则和要求。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

行政复议书中未提供的证据，在行政诉讼中是否有效，需分情况讨论，具体如下：一、行政复议与行政诉讼的证据规则差异行政复议与行政诉讼虽均涉及证据审查，但规则存在差异。行政复议中，行政机关需全面审查自身行为的合法性与合理性，证据提交相对灵活。而行政诉讼遵循“举证责任倒置”原则，即被告（行政机关）需承担证明其行政行为合法的举证责任。若被告未在法定期限内提交证据，法院将视其行政行为缺乏主要证据，可能判决撤销或责令重新作出。关键点：行政复议中未提交的证据，在行政诉讼中可能因未履行举证责任而失效。二、行政诉讼中证据的有效性条件证据提交的法定时限根据《行政诉讼法》及相关司法解释，被告应在收到起诉状副本之日起15日内提交证据及所依据的规范性文件。逾期提交且无正当理由的，法院将不予采纳。例外情形：若因不可抗力（如自然灾害）导致无法按时提交，经法院审查批准后，可适当延长提交期限。证据的关联性与合法性即使证据在行政复议中未提交，若在行政诉讼中提交，仍需满足以下条件：关联性：证据需与案件事实直接相关，能证明行政行为的合法性或合理性。合法性：证据的收集程序需合法，不得侵犯他人合法权益。示例：若行政机关在行政复议中未提交某份监控录像，但在行政诉讼中提交，法院将审查该录像是否与案件事实相关，以及收集程序是否合法。原告的质证权利被告提交的证据需经原告质证。若原告对证据的真实性、合法性或关联性提出异议，法院将结合双方意见及证据规则进行认定。法律后果：若被告未提交证据或证据不足，法院可能判决撤销行政行为或责令重新作出。三、行政复议中未提交证据在行政诉讼中的处理视为无证据支持若被告在行政诉讼中未提交行政复议中已掌握但未提交的证据，且无正当理由，法院将视其行政行为缺乏主要证据，可能判决撤销或责令重新作出。特殊情形下的补充证据在极少数情况下，若原告或第三人在行政处理程序中未提出过某证据，且经法院批准，被告可补充提交。但此类情形需严格遵守法定程序，且补充的证据需与案件事实直接相关。法律限制：被告不得直接向原告收集证据以满足诉讼需求，否则将违反行政诉讼的监管宗旨。四、法律建议对行政机关的建议在行政复议阶段，应全面、及时地提交证据，避免因证据缺失导致行政行为被撤销。在行政诉讼阶段，应严格遵守举证时限，确保证据的关联性与合法性。对原告的建议若发现被告在行政诉讼中未提交关键证据，可及时向法院提出异议，要求法院认定被告行政行为缺乏主要证据。积极参与质证过程，对被告提交的证据提出合理质疑。总结：行政复议中未提供的证据，在行政诉讼中是否有效，取决于证据是否满足行政诉讼的举证时限、关联性与合法性要求。若被告未履行举证责任，法院将视其行政行为缺乏主要证据，可能判决撤销或责令重新作出。因此，行政机关应重视证据提交，原告也应积极行使质证权利。如有进一步疑问，可直接向我咨询。

“被申请行政复议的行政行为做出时没有提出理由或者证据”这一表述，在行政复议的语境中，具有明确的法律含义和后果。以下是对该问题的详细解答：核心结论在行政复议过程中，如果被申请人在其作出的行政行为时没有提出充分的理由或证据，或者在被申请行政复议时未能提供这些理由或证据，那么该行政行为将被视为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。详细解释被申请人的举证责任：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，被申请人在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件后，有义务在规定的期限内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。这是为了确保行政复议机关能够全面了解案件事实，对行政行为进行公正、客观的审查。未提出理由或证据的后果：如果被申请人在其作出的行政行为时没有提出充分的理由或证据，或者在被申请行政复议时未能提供，那么该行政行为将缺乏必要的合法性基础。在这种情况下，行政复议机关将视为该行政行为没有证据、依据，并依法作出撤销该行政行为的决定。法律后果：行政行为被撤销后，该行为自始无效，对当事人不再具有约束力。如果被撤销的行政行为给申请人的合法权益造成了损害，申请人还有权依法要求赔偿。对被申请人的建议：作为被申请人，应当充分重视行政复议程序，积极履行举证责任。在作出行政行为时，应当确保有充分的理由和证据支持，以避免在行政复议中被撤销。如果确实存在困难或疑问，应及时咨询专业律师或法律机构，寻求专业的法律帮助和指导。综上所述，“被申请行政复议的行政行为做出时没有提出理由或者证据”意味着该行政行为缺乏必要的合法性基础，将面临被行政复议机关撤销的风险。因此，被申请人在作出行政行为时，应当确保有充分的理由和证据支持，以维护自己的合法权益和行政行为的合法性。

在履职案件中，如果行政机关在复议时没有提交的证据在诉讼时提交，这通常违反了《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政诉讼法》中关于证据提交的相关规定，具体来说，主要违反了行政诉讼中关于“复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据”的原则，这一原则虽未直接以法条形式明确“复议未提交诉讼提交即违法”，但可从相关法律精神及司法实践中推导得出，同时，若该行为符合《行政诉讼法》中关于“非法证据排除”的情形，也会受到相应规制。以下从几个角度详细分析：行政复议与行政诉讼中的证据规则：在行政复议阶段，行政机关应当全面、客观地审查证据，并根据证据作出复议决定。如果行政机关在复议时未提交某些证据，而在后续的行政诉讼中提交，这可能被视为行政机关在复议阶段未尽到全面审查的义务，或者在诉讼阶段试图通过补充证据来弥补复议决定的不足。根据《行政诉讼法》的相关规定，被告（通常是行政机关）在行政诉讼中不得自行向原告、第三人和证人收集证据，除非是在特定情形下（如因不可抗力或者其他正当理由不能在举证期限内提供证据等）。如果行政机关在复议时未提交证据，而在诉讼时提交，且没有合理的解释或理由，这可能构成违法。复议机关在复议程序中收集和补充证据的限制：复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，其目的是为了更全面地审查原具体行政行为的合法性。然而，这些证据在行政诉讼中并不能直接作为人民法院维持原具体行政行为的根据。如果复议机关在复议时未提交某些关键证据，而在诉讼时提交，并试图以此作为维持原具体行政行为的依据，这通常是不被允许的。这一原则体现了行政诉讼对复议机关证据提交的严格限制，旨在防止行政机关通过复议程序和诉讼程序之间的“证据游戏”来规避法律监督。非法证据排除规则的应用：在行政诉讼中，如果行政机关提交的证据被认定为非法证据（如通过非法手段获取的证据、超过举证期限提交的证据且无正当理由等），则这些证据将被排除在诉讼之外，不得作为认定案件事实的依据。如果行政机关在复议时未提交证据，而在诉讼时提交，且这些证据的提交违反了法定程序或期限要求，那么这些证据可能被视为非法证据并被排除。实际操作中的建议：对于行政机关而言，应当在复议阶段就全面、客观地审查并提交所有相关证据，以避免在后续的行政诉讼中因证据问题而陷入被动。对于当事人而言，如果发现行政机关在复议时未提交而在诉讼时提交了某些证据，应当及时向人民法院提出异议，并要求人民法院对这些证据的合法性、关联性和真实性进行审查。总结来说，行政机关在复议时没有提交的证据在诉讼时提交，可能违反了行政诉讼中关于证据提交、复议机关证据限制以及非法证据排除等相关规定。具体是否违法，需要根据案件的具体情况、证据的性质以及相关法律法规的规定进行综合判断。如果您遇到此类问题，建议直接向我咨询，以便更详细地了解您的案件情况并给出具体的法律建议。

在行政诉讼中，如果原行政机关不提供证据，将面临不利的法律后果，具体分析如下：一、法律后果视为没有相应证据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定，被告（即原行政机关）对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，法院将依法视为被告没有相应证据。可能导致败诉：在行政诉讼中，证据是证明行政行为合法性和合理性的关键。如果被告无法提供充分的证据证明其行政行为的合法性，法院可能会判决撤销或部分撤销该行政行为。如果行政行为被确认违法，且给原告造成了损失，被告还可能需要承担赔偿责任。二、原告的应对策略积极收集证据：尽管举证责任主要在被告，但原告也有权收集和提供证据来支持自己的主张。原告可以通过申请法院调取证据、向证人取证等方式来收集有利于自己的证据。向法院说明情况：如果被告未能在规定时间内提供证据，原告可以在庭审中向法院说明这一情况，并请求法院依法处理。例如，请求法院判决被告因不提供证据而承担败诉的后果。三、法院的处理方式责令被告提交证据：在庭审前或庭审中，如果法院发现被告未提供证据，可以责令被告在一定期限内提交。这是法院为了保障诉讼的公正性和效率而采取的措施。依法作出裁判：如果被告在规定期限内仍未提供证据，或者提供的证据不足以证明其行政行为的合法性，法院将依法作出裁判。法院可能会判决撤销或部分撤销被诉行政行为，或者确认行政行为违法并要求被告承担相应的法律责任。四、特殊情况的处理延期提供证据：若被告因不可抗力等正当事由无法按时提供证据，应在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许后，被告可在正当事由消除后的合理时间内提供证据。第三人证据：如果被诉行政行为涉及第三人的合法权益，且第三人能够提供相关证据，这些证据也可以被法院采纳。这有助于全面、客观地了解案件事实。举例说明：假设某市民因行政处罚决定书不服而提起行政诉讼，但行政机关在诉讼过程中未提供任何证据来证明其处罚决定的合法性。在此情况下，法院将依法视为行政机关没有相应证据，并可能判决撤销该处罚决定。如果该处罚决定给市民造成了损失，行政机关还可能需要承担赔偿责任。总结与建议：在行政诉讼中，被告不提供证据将承担严重的不利后果。因此，作为行政机关，应认真对待举证责任，确保及时、全面地提供证据以证明其行政行为的合法性和合理性。同时，作为原告，也应积极履行自己的举证责任，为案件的公正审理提供有力支持。如果你在行政诉讼中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。