行政处罚决定一般不由警方直接开具，而是由具有行政处罚权的行政机关依法作出，警方（公安机关）主要在特定类型的行政处罚中扮演角色。以下从不同角度详细说明：

1. 行政处罚的作出主体
   根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。常见的行政处罚主体包括市场监管部门、生态环境部门、税务部门等，它们分别针对各自管辖领域的违法行为作出处罚决定。例如，市场监管部门对虚假宣传行为罚款，生态环境部门对污染环境行为责令整改并罚款等。

2. 公安机关在行政处罚中的角色
   公安机关作为行政机关的一种，仅在特定领域具有行政处罚权，主要包括：

   • 治安管理处罚：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关对扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利等违法行为作出警告、罚款、行政拘留等处罚。例如，对打架斗殴、赌博等行为，由公安机关直接开具《治安管理处罚决定书》。
     
   • 交通管理处罚：依据《中华人民共和国道路交通安全法》，公安机关交通管理部门对交通违法行为（如超速、闯红灯）作出罚款、扣分、暂扣驾驶证等处罚，开具《公安交通管理行政处罚决定书》。
     
   • 其他特定领域：如对违反出入境管理、网络安全管理等行为，公安机关也可依法作出行政处罚。

3. 警方开具行政处罚的例外情形
   若用户询问的“行政处罚”属于上述公安机关管辖范围（如治安、交通领域），则可由警方直接开具处罚决定；若属于其他行政机关管辖（如工商、税务、环保等），则需由对应部门作出处罚，警方不直接参与。例如，企业因偷税漏税被税务部门罚款，或因排放超标被环保部门处罚，均与公安机关无关。

4. 实务建议

   • 若您收到行政处罚决定，首先需确认作出处罚的机关是否具有法定职权（可通过处罚决定书上的盖章单位判断）。
     
   • 若对处罚主体或程序有疑问（如公安机关越权处罚），可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身权益。
     
   • 具体案件中，行政处罚的合法性需结合事实、程序和法律依据综合判断，如有需要可进一步向我咨询细节。

总结：行政处罚的作出主体取决于违法行为类型，公安机关仅在治安、交通等特定领域具有处罚权。若您面临具体处罚问题，可提供更多细节（如处罚事由、作出机关等），我将为您进一步分析。