结论：格式合同中罚息利率超过国家法律规定的24%，确实可能属于加重贷款人的责任，但具体是否构成违法或无效，需结合相关法律法规及合同具体情况综合判断。
一、法律法规背景
关于罚息利率的法律规定：
- 根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（虽主要针对民间借贷，但部分原则可参照适用于金融借贷），借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。若约定的利率超过年利率36%，则超过部分的利息约定无效。对于金融借贷，虽然具体利率上限可能由金融监管机构规定，但通常也会遵循类似的原则，即利率不应过高，以保护借款人的合法权益。
格式合同的法律规定：
- 《中华人民共和国民法典》第四百九十六条规定，格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。若格式条款存在不公平、不合理的内容，可能被认定为无效或可撤销。
二、罚息利率超过24%的法律后果
可能构成违法或无效：
- 如果格式合同中的罚息利率明显超过了国家法律规定的上限（如年利率24%），且未经过贷款人的充分协商和同意，那么该条款可能因违反公平原则和法律法规而构成违法或无效。在此情况下，贷款人有权拒绝支付过高的罚息，并可能要求法院或仲裁机构对合同条款进行调整或宣告无效。
加重贷款人责任：
- 罚息利率过高无疑会加重贷款人的经济负担，尤其是在贷款人已经面临还款困难的情况下。过高的罚息可能导致贷款人陷入更深的债务困境，甚至无法偿还本金和利息。因此，从保护贷款人合法权益的角度出发，应严格限制罚息利率的上限。
三、建议与措施
审查合同条款：
- 贷款人在签订格式合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于罚息利率的约定。如果发现罚息利率过高或存在不公平、不合理的条款，应及时与出借人协商修改或拒绝签订合同。
寻求法律帮助：
- 如果贷款人已经签订了含有过高罚息利率的格式合同，并因此面临经济困境或法律纠纷，建议及时咨询专业律师（如我，田枢博律师，专注于债权债务领域）。律师可以根据具体情况提供法律建议，帮助贷款人维护自身合法权益。
推动行业规范：
- 从更宏观的角度来看，金融监管机构和行业协会应加强对金融借贷市场的监管和规范，制定合理的罚息利率上限和合同条款标准，以保护借款人的合法权益并维护市场秩序。
总结：格式合同中罚息利率超过国家法律规定的24%确实可能属于加重贷款人的责任。贷款人在签订合同时应仔细审查条款并寻求法律帮助以维护自身权益。同时，金融监管机构和行业协会也应加强监管和规范以推动市场健康发展。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。