拖欠劳动者工资，劳动监察立案的依据主要来源于相关法律法规对用人单位支付工资义务的规定，以及用人单位违反这些规定时的法律责任。以下从不同角度详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国劳动法》第五十条：
- 规定工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这是劳动监察部门立案查处拖欠工资行为的基本法律依据。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：
- 明确用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。若用人单位拖欠或未足额支付劳动报酬，劳动者有权依法向当地人民法院申请支付令，或向劳动监察部门投诉。
《劳动保障监察条例》第二十六条：
- 详细列举了用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬等行为的法律责任，包括由劳动保障行政部门责令限期支付劳动者的工资报酬，并可能加付赔偿金。这是劳动监察部门立案后采取具体措施的直接依据。
二、立案条件与程序
立案条件：
- 劳动者向劳动监察部门投诉用人单位拖欠工资，且投诉内容符合上述法律法规的规定。
- 劳动监察部门在接到投诉后，会进行初步审查，确认投诉事项是否属于其管辖范围，以及是否有明确的违法事实和证据。
立案程序：
- 劳动监察部门在确认投诉事项符合立案条件后，会正式立案，并开展调查取证工作。
- 调查过程中，劳动监察部门会收集相关证据，包括劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明用人单位存在拖欠工资的行为。
- 若调查证实用人单位确实存在违法行为，劳动监察部门会依法作出处理决定，如责令用人单位限期支付工资、加付赔偿金等。
三、实例分析
假设某公司拖欠员工小李3个月的工资，小李在多次与公司协商无果后，向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门在接到投诉后，进行了初步审查，并确认投诉事项符合立案条件。随后，劳动监察部门正式立案，并开展调查取证工作。在调查过程中，劳动监察部门收集了小李的劳动合同、工资条、考勤记录等证据，证明了公司确实存在拖欠工资的行为。最终，劳动监察部门依法作出了处理决定，责令公司限期支付小李的工资，并加付了相应的赔偿金。
四、法律建议
劳动者角度：
- 在遇到拖欠工资的情况时，劳动者应首先尝试与用人单位协商解决。
- 若协商无果，劳动者应及时向劳动监察部门投诉，并提供相关证据以支持自己的主张。
- 劳动者还可以考虑通过劳动仲裁或诉讼途径来维护自己的合法权益。
用人单位角度：
- 用人单位应严格遵守相关法律法规的规定，按时足额支付劳动者的工资报酬。
- 若因特殊原因无法按时支付工资，用人单位应及时与劳动者沟通，并说明情况，争取劳动者的理解和支持。
- 用人单位应积极配合劳动监察部门的调查工作，如实提供相关证据和信息。
总结来说，拖欠劳动者工资是违法行为，劳动监察部门会依据相关法律法规进行立案查处。劳动者在遇到此类情况时，应积极维护自己的合法权益；用人单位则应遵守法律法规，按时足额支付工资报酬。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。