您好，关于“残疾1级是否属于失能人员”的问题，这主要取决于具体的认定标准和上下文环境，但我可以根据一般情况和相关政策为您做出详细解释。

首先，我们需要明确“残疾1级”的含义。在我国，残疾被分为7类，包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾，并且每类残疾都按照残疾程度分为四级，其中残疾一级为极重度。这意味着，残疾1级的人在相应残疾类别上存在极重度的功能障碍。

接下来，我们来看“失能人员”的定义。失能人员通常指的是那些由于年老、疾病、伤残等原因，导致身体或智力功能丧失或严重受损，无法独立进行日常生活活动的人员。这个定义与残疾程度有一定的关联性，但并非完全等同。失能人员的认定可能还涉及其他因素，如年龄、健康状况、生活自理能力等。

现在，我们结合新修订的《特困人员认定办法》来看。该办法在认定“无劳动能力”的残疾种类和等级时，明确规定了“一级肢体残疾人”应当认定为无劳动能力。此外，还增加了其他一些残疾种类和等级，如“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”也被认定为无劳动能力。虽然该办法没有直接提及“残疾1级就是失能人员”，但从其认定“无劳动能力”的标准来看，残疾1级的人在相应残疾类别上极重度的功能障碍很可能导致他们无法独立进行日常生活活动，从而符合失能人员的部分特征。

然而，需要注意的是，失能人员的认定可能还受到其他因素的影响，如当地的具体政策、评估标准等。因此，不能简单地将残疾1级等同于失能人员。在实际操作中，还需要根据具体情况进行评估和认定。

综上所述，虽然残疾1级的人在相应残疾类别上存在极重度的功能障碍，可能符合失能人员的部分特征，但具体是否属于失能人员还需要根据当地的政策和评估标准来确定。如果您或您身边的人有这方面的需求，建议咨询当地的相关部门或专业机构以获取更准确的认定结果。