结论：是否违规需分情况讨论，主要取决于工会经费的使用范围、发放目的及程序合规性。以下从不同角度展开分析：
1. 若发放蛋糕券属于职工集体福利，且符合工会经费使用范围，则不违规
根据《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号），工会经费可用于“职工集体福利支出”，包括为职工发放生日、节日慰问品。若蛋糕券属于节日慰问（如中秋节、春节等）或生日福利，且符合以下条件，则合法合规：
- 金额限制：慰问品总额需在当地工会规定的标准内（如每人每年不超过一定金额）；
- 发放对象：面向全体职工，而非特定个人或小群体；
- 程序合规：需经工会委员会或会员代表大会审议通过，并留存相关记录。
2. 若发放蛋糕券存在以下情形，则可能违规
- 超范围使用经费：若蛋糕券并非用于职工福利，而是用于其他用途（如行政开支、个人消费），则违反《工会法》关于经费专款专用的规定；
- 发放对象不公平：仅向部分职工（如领导、特定部门）发放，涉嫌利益输送或违反公平原则；
- 程序缺失：未履行民主程序（如未召开会员代表大会讨论），或未公开经费使用明细，可能引发审计风险；
- 金额超标：若单次或年度发放总额超过当地工会规定的标准，需补缴税款或面临整改要求。
3. 税务合规性需同步考虑
即使工会经费使用合法，发放蛋糕券也可能涉及个人所得税问题：
- 福利性质：根据《个人所得税法》，职工取得的非货币性福利（如蛋糕券）需并入工资薪金所得，由单位代扣代缴个税；
- 例外情形：若蛋糕券属于“集体享受的、不可分割的、非现金方式的福利”（如集体聚餐），可能无需扣缴个税，但需符合税务机关解释。
操作建议
- 核查当地规定：不同地区对工会经费使用标准（如金额、发放形式）可能有细化要求，需以当地工会文件为准；
- 完善程序：发放前履行民主程序，保留会议记录、签收单等证据；
- 税务处理：与财务部门沟通，确保个税代扣代缴合规；
- 避免利益关联：确保发放对象公平，避免与业务往来单位或个人产生利益输送嫌疑。
如有具体场景（如发放金额、对象、程序等），可进一步向我咨询，我会结合细节提供针对性分析。