修坟扩大并非法占用农保地（即基本农田保护区土地）的行为是违法的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从土地管理法规角度
   根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定，禁止占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼，也禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。修坟扩大属于“建坟”行为，若占用的是农保地（基本农田），则直接违反该条款，属于非法占用土地。

2. 从耕地保护政策角度
   农保地是耕地中的精华，受国家严格保护。根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，或进行其他破坏耕作层的活动。修坟扩大可能涉及硬化地面、破坏土壤结构等，属于“破坏耕作层”的行为，同样构成违法。

3. 从行政处罚与刑事责任角度

   • 行政处罚：根据《土地管理法》第七十五条，非法占用基本农田的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，责令限期改正或治理，可并处罚款。
     
   • 刑事责任：若非法占用基本农田5亩以上，或造成基本农田5亩以上种植条件严重毁坏的，可能构成《刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

4. 特殊情形说明
   若修坟行为涉及少数民族丧葬习俗或历史遗留问题，需结合《殡葬管理条例》及地方性法规综合判断。但即使符合殡葬管理要求，也必须依法办理用地审批手续，未经批准占用农保地仍属违法。

建议：若已发生此类行为，应立即停止并恢复土地原状；若面临行政处罚或刑事调查，建议及时委托律师介入，通过法律程序争取从轻处理。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体应对方案。