结论前置：城市住宅用地变更为绿化用地，若未征求利害关系人的意见，这一行为通常是违法的，具体违法性需结合土地性质、变更程序及利害关系人的权益受影响程度来判断。
详细分析：
土地性质与规划变更的合法性：
- 城市住宅用地与绿化用地在土地利用规划中具有不同的用途和性质。住宅用地主要用于居住建设，而绿化用地则用于城市绿化、生态保护等。
- 土地用途的变更，尤其是从住宅用地变更为绿化用地，通常需要经过严格的规划审批程序。这包括但不限于环境影响评估、公众参与、专家论证等环节。
- 若未经合法程序擅自变更土地用途，不仅违反了土地管理法规，也可能损害了利害关系人的合法权益。
利害关系人的权益保护：
- 利害关系人通常包括土地使用权人、周边居民、业主等。他们的权益可能因土地用途的变更而受到影响，如居住环境改变、房产价值波动等。
- 在土地用途变更过程中，征求利害关系人的意见是保障其合法权益的重要环节。这有助于确保变更决策的公正性、合理性和透明性。
- 若未征求利害关系人的意见，可能构成对利害关系人权益的侵害，从而引发法律纠纷。
违法性的具体判断：
- 违法性的判断需结合具体法律法规和地方政策。例如，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规对土地用途变更的程序和要求有明确规定。
- 若变更行为违反了相关法律法规的规定，如未经过合法审批程序、未征求利害关系人意见等，则可能构成违法行为。
- 违法行为的后果可能包括行政处罚、民事赔偿等，具体取决于违法行为的性质和后果的严重程度。
法律建议：
- 若您作为利害关系人发现城市住宅用地被擅自变更为绿化用地，且未征求您的意见，您有权向相关部门投诉或提起法律诉讼，以维护自己的合法权益。
- 在投诉或诉讼过程中，建议您收集相关证据，如土地用途变更的文件、通知、公告等，以及您因变更行为而遭受的损失或影响的证明材料。
- 同时，您也可以咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助。
可能法律后果：
- 若变更行为被认定为违法，相关部门可能会责令恢复原状、罚款等行政处罚措施。
- 利害关系人也可能因变更行为而遭受损失，有权要求违法者承担民事赔偿责任。
进一步思考：
- 在城市规划和土地利用过程中，应充分考虑利害关系人的权益和意见，确保决策的公正性和合理性。
- 加强法律法规的宣传和执行力度，提高公众对土地用途变更程序的认识和参与度，有助于减少类似纠纷的发生。
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