结论：在一般情况下，公安机关不可以直接将鉴定意见复印件送达村委会来替代对受送达人的直接送达，但在特定情况下，如受送达人下落不明或无法直接送达时，可以依法采用留置送达、委托送达、邮寄送达或公告送达等方式，其中公告送达在受送达人下落不明等特定情形下可视为有效送达，但并不特指向村委会送达。

分析说明：

1. 直接送达的原则：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，送达诉讼文书应当直接送交受送达人。这是送达的基本原则，旨在确保受送达人能够及时、准确地了解诉讼文书的内容。

2. 送达的替代方式：

   • 当受送达人不在或无法直接送达时，法律允许采用其他送达方式，如留置送达（在受送达人住所留置并由其同住成年家属签收）、委托送达（委托其他法院或组织代为送达）、邮寄送达（通过邮局寄送）和公告送达（在报纸或其他媒体上刊登公告）。
   • 公告送达：在受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的情况下，人民法院可以采用公告送达。自发出公告之日起，经过一定期限（通常为六十日），即视为送达。但公告送达并不特指向村委会送达，而是通过公开媒体进行。

3. 村委会送达的合法性：

   • 村委会并非法律规定的送达主体，除非得到受送达人的明确授权或法律特别规定（如特定情况下的协助送达），否则公安机关直接将鉴定意见复印件送达村委会并不符合法定送达程序。
   • 在实际操作中，如果受送达人不在且无法通过其他方式直接送达，公安机关应依法选择留置送达、委托送达、邮寄送达或公告送达等方式，而不是直接送达给村委会。

特殊场景下的考虑：

• 如果受送达人确实下落不明，且无法通过其他方式联系，公安机关在穷尽所有直接送达方式后，可以依法采用公告送达。但公告送达应通过公开媒体进行，以确保受送达人有可能知晓，而不是仅送达给村委会。

行动建议：

• 对于公安机关：在送达鉴定意见等诉讼文书时，应严格遵守法定送达程序，确保受送达人能够及时、准确地了解文书内容。如果受送达人不在或无法直接送达，应依法选择其他送达方式。
• 对于受送达人：如果收到村委会转交的鉴定意见复印件等诉讼文书，且怀疑其合法性或准确性，应及时与公安机关联系确认，并了解自己的权利和义务。如有需要，可以寻求专业律师的帮助。

法律依据：

• 《中华人民共和国民事诉讼法》第八十五条至第九十二条关于送达方式的规定。
• 相关司法解释和规范性文件关于送达程序的具体要求。