制作银行假存单属于刑事案件，而非治安案件。以下从法律定义、法律后果及实际案例三个角度进行详细分析：

一、法律定义角度

根据《中华人民共和国刑法》第一百七十七条的规定，伪造、变造金融票证罪，是指伪造、变造汇票、本票、支票、委托收款凭证、汇款凭证、银行存单等其他银行结算凭证的行为。制作银行假存单，显然属于伪造银行存单的行为，因此构成伪造金融票证罪，这是典型的刑事犯罪。

二、法律后果角度

1. 刑事处罚：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，伪造金融票证罪的刑罚根据情节的严重程度有所不同。一般情况下，可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。
   • 如果情节严重，如伪造多张存单、数额巨大或者造成严重后果的，可处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
   • 情节特别严重的，如伪造存单数额特别巨大或者造成特别严重后果的，可处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

2. 治安处罚的排除：

   • 治安案件通常涉及的是违反治安管理处罚法的行为，如扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等，且情节较轻，尚未构成犯罪的行为。
   • 制作银行假存单的行为，由于其性质恶劣，且直接侵犯了金融管理秩序，因此不属于治安案件的范畴，而是刑事案件。

三、实际案例角度

在实际司法实践中，制作银行假存单的行为通常会被作为刑事案件处理。例如，曾有案例显示，某人因伪造银行存单并试图使用该存单进行诈骗活动，被法院以伪造金融票证罪判处有期徒刑，并处罚金。这一案例充分说明了制作银行假存单属于刑事案件的性质。

总结与建议：

制作银行假存单是一种严重的刑事犯罪行为，不仅会对个人造成严重的法律后果，还会对金融管理秩序造成破坏。因此，我强烈建议任何人不要尝试制作或使用假存单。如果您或您身边的人遇到了与制作银行假存单相关的问题，或者有任何法律疑问，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。