镇政府拖欠工程款是违法的。这一行为不仅违反了法律法规，也损害了承包商的合法权益及政府的公信力。以下是对此问题的详细法律分析：
一、法律依据与违约性质
民事合同角度：
- 镇政府与施工方签订的建设工程合同具有法律效力，双方需严格按照合同约定履行各自的义务。
- 施工方完成工程建设后，镇政府有义务按照合同约定支付工程款。无故拖欠工程款构成违约，违反了《民法典》中关于合同履行的相关规定。
- 施工方有权要求镇政府承担违约责任，如支付逾期利息、违约金等，以弥补因拖欠工程款而造成的损失。
保障农民工权益角度：
- 根据《保障农民工工资支付条例》，建设单位（包括政府部门）应确保施工资金到位，不得因资金问题拖欠工程款，进而影响农民工工资的发放。
- 如果镇政府拖欠工程款导致农民工工资被拖欠，那么镇政府的行为就违反了该条例，需要承担相应的法律责任。
其他相关法律法规：
- 镇政府作为行政机关，应依法履行合同义务，确保财政资金的合理使用和支付。
- 拖欠工程款的行为与这些法律规定相悖，可能构成违法或违规行为。
二、法律后果与责任承担
承担违约责任：
- 镇政府需按照合同约定支付违约金或赔偿因拖欠给承包商造成的损失。这包括但不限于逾期利息、律师费、诉讼费等因维权而产生的合理费用。
行政责任追究：
- 如果镇政府的拖欠行为严重损害公共利益或违反法律法规，那么相关责任人员可能面临行政处罚或行政处分，如警告、记过、降级等。
政府信誉影响：
- 拖欠工程款会损害镇政府的形象，降低公众对政府的信任度。这可能对镇政府的后续工作开展和政策实施产生不利影响。
三、应对措施与建议
镇政府方面：
- 应严格遵守合同约定，按时支付工程款。如果确实遇到资金困难，应及时与承包商沟通协商，寻求解决方案，如分期支付、延期支付等。
- 加强内部管理，确保财政资金的合理使用和支付流程的顺畅进行。
承包商方面：
- 在遇到镇政府拖欠工程款时，应首先通过协商、发催款函等方式要求支付。保留好相关证据，如合同、发票、催款记录等。
- 如果协商不成，承包商可以提起民事诉讼或申请仲裁（如果合同中有约定）来维护自身权益。在诉讼或仲裁过程中，要充分准备证据，明确诉求，以便更好地维护自己的合法权益。
综上所述，镇政府拖欠工程款是明确的违法行为，不仅需承担法律责任，还会对政府信誉造成负面影响。因此，镇政府应切实履行合同义务，按时支付工程款；而承包商在遭遇拖欠时，也应积极采取法律措施维护自己的合法权益。如果您在建设工程款纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。