拖欠工程款是违法的，属于合同违约行为，并可能需承担法律责任。下面我将从多个角度为您详细分析：
一、法律依据与性质界定
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人应当按照合同约定履行合同义务。未按照约定支付工程款，明确属于违约行为。具体法条依据包括：
- 《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 《中华人民共和国民法典》第八百零七条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
二、法律后果
民事责任：
- 违约责任：拖欠工程款构成合同违约，违约方需承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 损害赔偿责任：若因拖欠导致承包方产生额外费用或损失，发包方应予赔偿。
- 诉讼风险：若协商无果，承包方可向法院提起诉讼，要求支付工程款及相应损失，债务人可能还需承担法律费用和时间成本。
行政责任：
- 责令改正：劳动保障行政部门等相关部门可责令长期拖欠工程款的发包方限期支付。
- 行政处罚：若拒不改正，相关部门可处以罚款等行政处罚。
刑事责任：
- 拒不支付劳动报酬罪：若发包方恶意拖欠工人工资，经政府有关部门责令支付仍不支付，数额较大，可能构成此罪。具体情形包括：发包人在有足够资金支付的情况下故意拖欠，经政府有关部门责令支付仍不支付，且数额较大（如拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上，或拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上）。
- 合同诈骗罪：若发包方以非法占有为目的，通过欺诈手段骗取承包方财物，达到一定数额，可能构成合同诈骗罪。
- 拒不执行判决、裁定罪：若拖欠工程款已经由法院判决且未履行，可能构成此罪。
三、特殊情况说明
- 若工程款涉及工人工资，且经政府有关部门责令支付后仍不支付，可能涉嫌拒不支付劳动报酬罪。
- 拖欠工程款问题若已通过法院判决，但债务人仍未履行，则可能构成拒不执行判决、裁定罪。
四、诉讼时效
根据《民法典》第一百八十八条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。自拖欠工程款之日起三年内，承包人可向法院提起诉讼维护权益。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。
五、建议与总结
为避免不必要的法律纠纷，建议各方在签订合同时明确约定工程款的支付期限和方式，并严格遵守合同约定。同时，对于拖欠工程款的行为，承包人应依法采取催告、协商、调解、仲裁或诉讼等手段维护自身权益。若您面临拖欠工程款的问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。