结论：超市工作人员翻包的行为是否违法，不能一概而论，需要结合具体情况来判断。警察说“不一定违法”也是基于这种不确定性。以下从多个角度进行分析：

1. 超市工作人员翻包的合法性基础：

   • 一般原则：在大多数情况下，个人隐私受法律保护，未经允许，他人不得擅自翻查或侵犯。超市工作人员作为非执法人员，通常没有权力直接翻查顾客的包。
   • 例外情况：如果超市有合理的怀疑，比如顾客被监控录像记录有偷窃行为，且超市有明确的规章制度允许在特定情况下进行搜查（但这种搜查也应当遵循一定的程序，如由超市管理人员陪同、在公开场合进行等，且不能侵犯顾客的基本尊严和权利），那么超市工作人员的行为可能在一定程度上具有合法性。但即便如此，这种搜查也应当是有限度的，不能过度侵犯顾客的隐私。

2. 警察的立场：

   • 中立判断：警察在接到此类报警时，会首先评估情况的合法性和合理性。他们可能会考虑超市是否有合理的怀疑、搜查行为是否过度、是否侵犯了顾客的合法权益等因素。
   • 法律解释：警察可能会向双方解释相关法律条款，比如《民法典》中关于隐私权的规定，以及《治安管理处罚法》中关于非法搜查身体、侵入他人住宅等行为的处罚规定。他们可能会指出，超市工作人员的行为是否违法，取决于具体的情况和证据。

3. 可能的法律后果：

   • 如果违法：如果超市工作人员的行为被认定为违法，他们可能会面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任（如果行为构成犯罪的话）。顾客有权要求超市道歉、赔偿损失，并可以向相关部门投诉或报警。
   • 如果不违法：如果超市工作人员的行为在特定情况下被认定为合法（比如基于合理的怀疑和遵循了一定的程序），那么他们可能不需要承担法律责任。但即便如此，超市也应当加强员工培训，确保搜查行为合法、合规且尊重顾客的权益。

4. 建议：

   • 对于顾客：如果遇到超市工作人员未经允许翻包的情况，可以首先要求对方停止行为，并保留相关证据（如录像、证人证言等）。如果对方不听劝阻或行为过分，可以向超市管理层投诉或报警处理。
   • 对于超市：应当制定明确的规章制度，规范员工的行为。在怀疑顾客有偷窃行为时，应当采取合法、合规的方式进行处理，比如通知警方或要求顾客配合检查（但应当在公开场合进行，且尊重顾客的基本尊严和权利）。

总结：超市工作人员翻包的行为是否违法，取决于具体的情况和证据。警察说“不一定违法”是基于对这种不确定性的评估。如果遇到此类情况，建议保持冷静，保留证据，并根据实际情况采取合适的措施。如果有任何法律疑问或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。