结论：分包单位的工程款按70%支付是否包含农民工工资在内，不能一概而论，需结合合同约定、法律规定及实际履行情况综合判断，具体分析如下：

1. 合同约定优先
   若分包合同中明确约定“工程款按70%支付，该比例包含农民工工资”，则分包单位需优先从70%的款项中支付农民工工资，剩余部分再用于其他成本（如材料、设备等）。此时，若分包单位未足额支付工资，可能构成违约，需承担补足责任。
   法律依据：根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，分包单位对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位为由拒付工资。

2. 合同未明确约定时的处理
   若合同未明确70%工程款是否包含工资，需结合行业惯例和实际履行情况判断：

   • 行业惯例：建筑领域通常要求农民工工资优先支付，即使工程款未全额到位，分包单位也需通过专户或现金方式直接支付工资，剩余部分再按比例分配。
     
   • 实际履行：若分包单位已按70%比例支付工资，且总承包单位未提出异议，可能被认定为双方默认工资包含在该比例内；反之，若工资未支付或支付不足，分包单位仍需补足，且可能面临行政处罚（如列入失信名单）。

3. 总承包单位的连带责任
   根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，若分包单位未足额支付工资，总承包单位需先行清偿，再向分包单位追偿。因此，即使工程款按70%支付，总承包单位仍需监督分包单位工资发放情况，否则可能承担额外责任。

建议：

• 对分包单位而言，应在合同中明确工程款支付比例是否包含工资，并建立工资专用账户，避免纠纷；
  
• 对农民工而言，若工资未足额支付，可要求分包单位出具工资欠条，或直接向总承包单位、建设单位主张权利；
  
• 对总承包单位而言，需加强对分包单位工资支付的监管，保留相关凭证以规避风险。
  

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