留置盘问制度确实属于行政措施中的行政强制措施。以下是对此结论的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国人民警察法》第九条的规定，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。若存在被指控有犯罪行为、有现场作案嫌疑、有作案嫌疑身份不明或携带的物品可能是赃物等情形，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问。这一规定明确赋予了公安机关在特定情况下对违法犯罪嫌疑人员采取留置盘问措施的权力。
二、行政强制措施的特征与留置盘问的符合性
行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人、其他组织的财物实施暂时性控制的行为。留置盘问正是公安机关在行政管理（即维护社会治安秩序）过程中，对有违法犯罪嫌疑的人员采取的一种暂时性限制人身自由的措施。其目的在于通过进一步盘问，确认或排除被盘问人的违法犯罪嫌疑，这完全符合行政强制措施的特征。
三、留置盘问的具体实施规定
留置时间：被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时。在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应留有盘问记录。这一规定确保了公安机关有足够的时间进行必要的调查和核实，同时也保护了公民的合法权益不受过度侵犯。
通知义务：对于批准继续盘问的，公安机关应当立即通知其家属或者其所在单位。这一要求不仅体现了法律对公民权益的尊重和保护，也确保了盘问过程的透明度和公正性。
释放规定：如果经调查后发现没有继续盘问的必要或依据不足，公安机关应立即释放被盘问人。这一规定防止了滥用权力和非法拘禁的情况发生，保障了公民的合法权利和自由。
四、留置盘问与刑事侦查行为的区别
虽然留置盘问在特定情况下可能转化为刑事侦查行为的一部分（如发现被盘问人员有重大犯罪嫌疑且符合刑事立案条件），但留置盘问本身并不属于刑事侦查行为。刑事侦查行为是公安机关和人民检察院对于已经立案的案件，根据法定程序进行的收集证据、证实犯罪、查获犯罪人以及采取必要强制措施的诉讼活动。而留置盘问通常发生在立案前，对所有嫌疑违法犯罪的人进行初步调查。
总结与建议
综上所述，留置盘问制度作为公安机关在维护社会治安秩序过程中采取的一种措施，其性质明确属于行政强制措施。这一措施的实施有明确的法律依据，并严格遵循了行政强制措施的特征和实施规定。如果您或他人遭遇了留置盘问的情况，并对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供全面、专业的法律意见。