结论：允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成，并不等同于不允许分包。实际上，这种表述通常意味着在符合一定条件下，分包是被允许的。

详细分析：

1. 分包的基本概念：

   • 分包是指承包人将其承包的工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包人完成的行为。在建设工程领域，分包是常见的做法，有助于承包人更好地管理项目、利用专业资源并提高效率。

2. 非主体、非关键性工作的分包：

   • 当投标人（或承包人）被允许将项目中的非主体、非关键性工作交由他人完成时，这实际上是在明确分包的范围和限制。非主体、非关键性工作通常指的是那些不影响工程整体结构安全、使用功能或主要技术经济指标的部分。
   • 这种表述意味着，在符合招标文件、合同以及相关法律法规的规定下，投标人可以将这些工作分包给具有相应资质的分包人。

3. 分包的合法性与条件：

   • 分包并非无条件的。根据相关法律法规和招标文件的规定，分包必须满足一定的条件，如分包人必须具备相应的资质、分包工作必须得到发包人的同意、分包不得违反法律法规的强制性规定等。
   • 如果分包不符合这些条件，那么分包行为可能是违法的，并可能导致合同无效、承担违约责任等法律后果。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在实际操作中，投标人应仔细阅读招标文件和合同条款，了解分包的具体规定和限制。
   • 如果需要分包，应确保分包人具备相应的资质和条件，并获得发包人的同意。
   • 同时，投标人还应与分包人签订详细的分包合同，明确双方的权利和义务，以避免后续纠纷。

法律建议：

• 如果你作为投标人或承包人，在考虑分包时，务必确保分包行为符合相关法律法规和招标文件、合同的规定。
• 在选择分包人时，应进行充分的调查和评估，确保分包人具备相应的资质和条件。
• 在签订分包合同时，应明确双方的权利和义务，包括分包工作的范围、质量标准、工期要求、付款方式等关键条款。

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