行政机关捏造事实掩盖违法行为，并不直接构成“包庇违法行为罪”，因为我国刑法中并无此具体罪名，但可能构成其他相关犯罪。以下从不同角度进行详细分析：

1. 刑法中的相关罪名：

   • 在我国刑法中，并没有直接规定“包庇违法行为罪”。然而，如果行政机关工作人员捏造事实掩盖违法行为，且该行为符合其他犯罪的构成要件，如滥用职权罪、玩忽职守罪或徇私枉法罪（针对司法工作人员）等，则可能构成这些犯罪。
   • 例如，如果行政机关工作人员故意捏造事实，以掩盖其或他人的违法行为，且该行为导致了严重的后果，如公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，那么该工作人员可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。

2. 行政机关行为的法律性质：

   • 行政机关作为国家机关，其工作人员在执行职务时应当遵守法律法规，不得捏造事实或掩盖违法行为。如果行政机关工作人员实施了此类行为，不仅违反了职业道德和纪律要求，还可能触犯刑法。
   • 行政机关的此类行为也可能构成行政违法，需要承担行政责任，如被给予行政处分或受到其他行政处罚。

3. 法律后果与救济途径：

   • 如果行政机关工作人员捏造事实掩盖违法行为，并构成了犯罪，那么该工作人员将受到刑法的制裁，包括有期徒刑、罚金等。
   • 对于受害者或知情人士，他们可以向有关部门举报或投诉，要求追究相关人员的法律责任。同时，他们也可以通过法律途径寻求救济，如提起行政诉讼或民事诉讼等。

4. 具体案例与司法实践：

   • 在司法实践中，如果行政机关工作人员捏造事实掩盖违法行为，且该行为被查实，那么相关人员通常会受到法律的制裁。具体案例可能因情节轻重、后果严重程度等因素而有所不同。
   • 司法机关在处理此类案件时，会综合考虑行为人的主观故意、行为性质、后果严重程度等因素，以确定是否构成犯罪以及应受何种刑罚。

建议与提醒：

• 对于行政机关工作人员而言，应当严格遵守法律法规和职业道德要求，不得捏造事实或掩盖违法行为。否则，将可能面临严重的法律后果。
• 对于受害者或知情人士而言，如果发现行政机关工作人员存在捏造事实掩盖违法行为的情况，应当及时向有关部门举报或投诉，并寻求法律救济。

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