高标准农田建设项目围标串标行为的责任认定，需结合行为性质、参与主体及法律后果综合判断，具体责任类型及认定要点如下：

1. 行政责任认定

根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条，围标串标行为可能面临以下行政处罚：

• 对投标人：中标无效，处中标项目金额5‰-10‰的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1-2年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并公告，直至吊销营业执照。
• 对招标人：若与投标人串通，责令改正，处单位罚款（具体金额需结合案件情节）；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
• 对评标委员会成员：若收受投标人财物或其他好处，或向他人透露相关信息，给予警告，没收收受财物，处3000元以上5万元以下罚款，取消担任评标委员会成员资格且不得再参加依法必须招标项目的评标，构成犯罪的依法追究刑事责任。

认定要点：需证明行为人存在“相互串通投标报价”“约定中标人”“为特定投标人量身定制招标文件”等客观行为，且主观上具有故意。

2. 刑事责任认定

若围标串标行为情节严重，可能构成《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定的串通投标罪：

• 立案标准：损害招标人、投标人或国家、集体、公民合法利益，造成直接经济损失50万元以上；违法所得10万元以上；中标项目金额200万元以上；采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段；虽未达到上述数额标准，但2年内因串通投标受过行政处罚2次以上又串通投标；其他情节严重情形。
• 量刑标准：处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。

认定要点：需证明行为人通过串通行为排挤其他投标人，破坏公平竞争秩序，且达到“情节严重”标准。

3. 民事责任认定

若围标串标行为导致其他投标人或招标人损失，可能需承担民事赔偿责任：

• 赔偿范围：包括直接损失（如投标费用、差价损失）和间接损失（如预期利益损失），但需以实际损失为限，且需证明损失与围标串标行为存在因果关系。
• 责任主体：参与围标串标的投标人、招标人（若存在过错）可能成为共同被告，需根据过错程度分担责任。

认定要点：需通过证据链证明损失金额及行为与损失的因果关系，例如合同、付款凭证、鉴定报告等。

4. 特殊情形责任认定

• 国家工作人员参与：若国家工作人员利用职务便利为围标串标提供帮助，可能构成受贿罪或滥用职权罪，需数罪并罚。
• 黑恶势力介入：若围标串标行为与黑恶势力犯罪交织，可能按组织、领导、参加黑社会性质组织罪等追究刑事责任。

建议：若您涉及高标准农田建设项目围标串标责任认定问题，需结合具体行为模式、证据材料及案件情节综合分析。如有进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合实务经验为您提供详细解答。