针对您提出的“偷没有使用井盖怎么处罚”的问题，这实际上与偷井盖行为的法律责任及处罚方式紧密相关，无论井盖是否正在使用，偷窃行为本身都是违法的，并可能面临相应的法律后果。以下是对此问题的详细解答：

一、法律责任概述

偷井盖的行为，根据其性质、情节及后果的不同，可能面临行政处罚或刑事处罚。这主要取决于行为是否构成犯罪，以及犯罪的具体情形。

二、行政处罚

1. 法律依据： 依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，盗窃、损毁路面井盖等公共设施的行为属于违法行为。这一规定并不区分井盖是否正在使用，只要实施了盗窃行为，就可能受到行政处罚。

2. 处罚标准：

   • 一般情况下，对于偷井盖的行为，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 若情节严重，如多次盗窃、盗窃后造成公共设施损坏等，可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。

三、刑事处罚

1. 盗窃罪：

   • 构成要件：若偷井盖行为达到当地规定的盗窃罪立案标准（如盗窃公私财物价值达到一定数额，不同地区标准有差异），则构成盗窃罪。这一标准并不受井盖是否正在使用的影响。
   • 处罚标准：根据盗窃数额的大小和情节的严重程度，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 以危险方法危害公共安全罪：

   • 构成要件：若偷井盖的行为足以危害公共安全，如在人员、车辆密集的道路上盗窃井盖，可能导致车辆、行人发生伤亡事故，则构成此罪。这一罪名的成立同样不受井盖是否正在使用的影响。
   • 处罚标准：尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

四、特殊情况与司法实践

根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合制定的《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》，对于盗窃、破坏特定场所（如人员密集往来的非机动车道、人行道等）的窨井盖行为，司法机关将依法严惩。这一规定强调了对于公共安全保护的重视，无论井盖是否正在使用，只要其盗窃行为可能危及公共安全，都将受到严厉的法律制裁。

五、总结与建议

偷井盖的行为不仅违反了法律法规，而且可能对公共安全造成严重威胁。无论井盖是否正在使用，偷窃行为都是不可取的，并可能面临严重的法律后果。因此，我建议您自觉遵守法律法规，不要实施任何形式的盗窃行为。同时，如果您发现有人偷窃井盖或其他公共设施，应及时向相关部门报告，共同维护公共安全和社会秩序。