结论：满16岁骑电动车载一个没满12岁的上路，出现交通事故时，责任归属需根据事故具体情况和各方过错程度综合判断。若16岁骑行者有违法行为或过失，将承担相应责任；同时，其监护人可能需承担民事赔偿责任。以下是对此问题的详细分析：

一、法律对骑行电动车年龄及载人的规定

1. 骑行年龄：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，满16岁骑行电动车本身是符合法律规定的，但需注意，这并不意味着可以随意载人或违反其他交通规则。

2. 载人规定：虽然法律未明确规定电动自行车载人的具体年龄限制，但通常建议电动自行车不应载乘未满12周岁的儿童，因为这可能增加行车风险，影响骑行者的操控和判断。

二、责任承担分析

1. 骑行者责任：

   • 若16岁骑行者在事故中存在违法行为或过失，如超速、闯红灯、逆行、未注意观察路况等，且这些行为是导致事故发生的主要原因，那么骑行者将承担相应责任。
   • 由于骑行者是限制民事行为能力人，其民事赔偿责任通常由其监护人承担。

2. 监护人责任：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十八条，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。因此，若骑行者因违法行为或过失导致事故，其监护人需对伤者负民事赔偿责任，包括医疗费用、误工损失等。
   • 若监护人未尽到监护责任，如未对孩子进行交通安全教育、未妥善保管电动车钥匙等，也可能需承担相应的责任。

3. 对方责任：

   • 若事故是由其他车辆或行人的过错导致，如机动车驾驶人超速行驶、未注意观察路况，行人违反交通信号灯等，那么对方应根据其过错程度承担相应的责任。

三、不同情形下的责任划分

1. 单方事故：若事故完全由骑行者违规引发，如撞上路障或固定物体，且未涉及其他车辆或行人，那么骑行者及其监护人需承担全部责任。

2. 多方事故：

   • 对方无过错：若事故完全因骑行者违规引发，如逆行撞上正常行驶的车辆，且对方无过错，那么骑行者及其监护人需承担主要甚至全部赔偿责任。
   • 混合过错：若双方均有过错，如骑行者闯红灯且对方超速，责任将按过错比例分担。具体比例由交警部门根据现场勘查结果和双方过错程度确定。
   • 对方全责：若骑行者无违规行为且对方存在重大过失，如酒驾、故意碰撞等，则对方承担全部责任。

四、建议与措施

1. 加强交通安全教育：家长和社会各界应加强对未成年人的交通安全教育，提高他们的交通安全意识，确保他们了解并遵守交通规则。

2. 严格监管电动车使用：监护人应切实履行监护职责，确保未成年人在使用电动车等交通工具时遵守交通规则，不随意载人、不超速行驶、不闯红灯等。

3. 及时咨询与处理：若发生交通事故，应及时报警并保护现场，等待交警部门进行现场勘查和责任认定。同时，可咨询专业律师以获取准确的法律建议和帮助，确保各方权益得到妥善处理。

总之，满16岁骑电动车载一个没满12岁的上路出现交通事故时，责任归属需根据事故具体情况和各方过错程度综合判断。在遇到此类问题时，建议及时咨询并寻求法律帮助，以确保各方权益得到妥善维护。