关于土地休耕农民手中是否有文件作为合法手续的问题，这主要取决于当地的政策规定以及休耕的具体实施方式。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 政策规定角度：

   • 在一些地区，政府为了推动土地休耕，可能会出台相关政策，并要求农民按照政策规定进行休耕。在这种情况下，农民通常需要按照政策要求提交相关申请，并经过审核批准后，才能获得休耕的合法手续。这些手续可能包括休耕协议、休耕证书等文件，作为农民合法休耕的凭证。
   • 然而，并非所有地区都有明确的政策规定要求农民必须持有特定文件才能进行休耕。在一些地区，土地休耕可能更多地依赖于农民的自觉行为和政府的引导，而没有严格的文件要求。

2. 休耕实施方式角度：

   • 如果休耕是通过政府组织的项目或计划进行的，那么农民通常需要参与项目或计划，并按照项目或计划的要求进行休耕。在这种情况下，农民可能会获得项目或计划提供的休耕文件或证书，作为合法休耕的证明。
   • 如果休耕是农民自发进行的，没有参与任何政府项目或计划，那么农民可能不会获得特定的休耕文件。但这并不意味着农民的休耕行为不合法，只要他们的休耕行为符合当地法律法规和政策要求，就可以视为合法休耕。

3. 法律建议角度：

   • 对于农民来说，为了确保自己的休耕行为合法且有序，最好先了解当地关于土地休耕的政策规定和要求。如果当地有明确的政策规定要求农民必须持有特定文件才能进行休耕，那么农民应该按照政策要求提交申请并获得相关文件。
   • 如果当地没有明确的政策规定或要求，农民可以咨询当地农业部门或土地管理部门，了解休耕的具体要求和程序，以确保自己的休耕行为符合法律法规和政策要求。

总结来说，土地休耕农民手中是否有文件作为合法手续，取决于当地的政策规定和休耕的具体实施方式。为了确保自己的休耕行为合法且有序，农民最好先了解当地的相关政策规定和要求，并按照要求进行操作。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。