退耕还林地是否在土地确权范围内，需分情况讨论：

1. 若退耕还林地已依法颁发林权证
   根据《退耕还林条例》及《森林法》相关规定，退耕还林后，土地性质由耕地转为林地，且已通过法定程序颁发林权证的，该林地属于确权范围，权利人可依法享有林地使用权、林木所有权及收益权。此时，土地确权以林权证登记内容为准，无需重复确权。

2. 若退耕还林地未颁发林权证，但符合确权条件
   若退耕还林行为符合国家政策（如经县级以上人民政府批准、按标准完成植树造林且验收合格），但尚未办理林权证的，该林地仍属于确权范围。权利人可向当地林业主管部门申请补办林权证，或通过土地承包经营权确权登记程序，将林地使用权纳入确权范围。需注意，此时需提供退耕还林合同、验收证明等材料作为权属依据。

3. 若退耕还林地存在权属争议或违法情形

   • 权属争议：如退耕还林地涉及集体与个人、个人与个人之间的权属纠纷，需先通过协商、调解或行政裁决解决争议，争议解决前暂不纳入确权范围。
     
   • 违法情形：若退耕还林行为违反国家政策（如未批先占、虚报面积等），或土地被非法占用、改变用途的，该林地不纳入确权范围，需依法恢复原状或追究责任。

实务建议：

• 权利人应妥善保管退耕还林合同、验收证明、林权证等材料，作为确权依据；
  
• 若未确权或权属存疑，可向当地林业主管部门或农业农村部门申请确权登记；
  
• 涉及争议时，建议通过法律途径解决，避免因程序瑕疵影响权益。
  

如有具体案件或地区政策差异，可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您详细分析。