关于“四邻不签字是否可以报建”的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要综合考虑当地的法律法规、具体政策以及建房计划对四邻可能产生的影响。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律法规层面
普遍原则：根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，农村村民建住宅主要需符合乡镇土地利用总体规划、村庄规划，并经过法定的申请、审核、批准程序。在这些法律法规中，并未明确将四邻签字作为建房审批的必要条件。
相邻关系：同时，《中华人民共和国民法典》也规定了不动产的相邻权利人应按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。这意味着，如果您的建房计划不会损害四邻的通风、采光、排水、通行等合法权益，那么即使四邻不签字，您也有权依法进行房屋翻建或维修。
二、地方政策与特殊情况
地方规定：虽然法律法规未明确要求四邻签字，但部分地方政府可能基于减少邻里纠纷、维护社会稳定等考虑，在本地制定的农村建房管理办法中明确规定建房申请需要四邻签字同意。在这种情况下，如果四邻不签字，确实可能会影响建房手续的办理。
相邻关系问题：如果您的建房计划可能对四邻的合法权益产生实质性影响，如严重遮挡采光、堵塞通行道路等，那么即使当地没有强制要求四邻签字，从避免后续纠纷、维护邻里和谐的角度出发，也建议您与四邻进行充分沟通，并争取他们的理解和签字同意。
三、应对策略与建议
了解政策：在报建前，您应首先了解当地具体的政策规定，明确是否需要四邻签字以及签字的法律依据。这可以通过咨询当地村委会、乡镇政府或相关部门的工作人员来获取。
积极沟通：与四邻进行积极沟通是解决问题的关键。您可以向他们解释建房计划的具体内容、可能对他们产生的影响以及您已经采取的避免或减轻影响的措施。通过友好协商，争取他们的理解和支持。
寻求调解：如果沟通无果，您可以请求村委会、乡镇政府等相关部门进行调解处理。这些部门通常具有丰富的调解经验和专业知识，能够帮助您和四邻找到妥善的解决方案。
依法申请：在确保建房计划符合当地法规和政策、且已与四邻协商解决争议或调整建房方案后，您可以依法向相关部门提交建房审批申请，并准备必要的申请材料。
综上所述，四邻不签字并不是建房审批的绝对障碍。关键在于您的建房计划是否符合法律法规、是否影响四邻的合法权益以及地方政策的具体要求。在遵守这些原则的基础上，通过积极沟通、寻求调解和依法申请等步骤，您有望成功办理建房手续。