责令拆除违法建筑的行政属性主要依据具体情况而定，既可能属于行政处罚，也可能属于行政强制措施。以下是对这一问题的详细分析：
一、责令拆除作为行政处罚的情况
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。责令拆除违法建筑，正是行政机关针对相对人的违法建设行为所作出的具体行政行为，要求其在规定期限内拆除违法搭建的建筑，直接减损了违法建设者对违法建筑的占有、使用等权益，具有明显的惩戒性质。
实例分析：
- 例如，某企业未经规划许可擅自建设厂房，规划部门责令其拆除。这一行为即是对该企业违法行为的处罚，通过拆除来恢复到合法状态，体现了行政处罚的制裁性。
法律后果：
- 如果逾期不拆除违法建筑，行政机关有权采取一系列强制措施，如冻结银行账户、查封财产等，甚至可能引发刑事责任。这些后果都是相当严重的，不仅会对个人或单位的经济利益造成重大损失，还可能影响到其社会信誉和未来发展。
二、责令拆除作为行政强制措施的情况
法律依据：
- 依据《中华人民共和国行政强制法》第二条，行政强制措施是行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生等情形，对财物实施暂时性控制的行为。在违法建筑建设过程中，若该建筑存在严重安全隐患，行政机关责令立即停止建设并拆除，此时责令拆除更倾向于行政强制措施，旨在及时控制危险和制止违法行为。
执行程序：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条，对需要强制拆除的违法建筑，行政机关应先公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可依法强制拆除或申请人民法院强制执行。
三、理论争议与实践倾向
- 理论界对于责令拆除违法建筑的性质存在争议，但实务中多倾向于根据具体情况判断。原国务院法制办公室的复函也指出，责令限期拆除违法建筑属于责令限期改正违法行为，与行政处罚并列，这进一步说明了其在某些情况下更偏向于行政强制措施的性质。
四、法律建议
对于违法建设者：
- 在建设和使用过程中，务必严格遵守相关法律法规和城乡规划要求，避免因为违法建设而面临不必要的法律风险和损失。
对于行政机关：
- 在执行责令拆除违法建筑时，应严格遵循法定程序，确保行政行为的合法性、合理性和正当性。同时，应根据具体情况判断责令拆除的性质，是行政处罚还是行政强制措施，并据此采取相应的法律措施。
对于社会公众：
- 应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，不参与违法建设活动。同时，对于身边的违法建设行为，应积极向相关部门举报，共同维护城乡规划秩序和社会公共利益。
综上所述，责令拆除违法建筑的性质并非一成不变，而是应根据具体情境来判断。无论何种性质，行政机关在执行时都应严格遵循法定程序，确保行政行为的合法性、合理性和正当性。如果您在房产问题或司法行政方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。