借款人承诺书在符合法定条件时是起法律作用的。下面我将从多个角度为你详细分析：

一、借款人承诺书的法律效力基础

借款人承诺书，本质上是一种合同或协议，它记录了借款人与出借人之间关于借款事项的约定。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。这意味着，只要借款人承诺书的内容合法、双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，那么该承诺书就具有法律效力，对借款人和出借人都有约束力。

二、借款人承诺书起法律作用的具体条件

1. 内容合法：承诺书的内容必须符合法律法规的规定，不能包含违法或无效的条款。例如，承诺书中不能约定高利贷等违法利息。

2. 意思表示真实：双方在签订承诺书时，必须出于真实的意思表示，不能存在欺诈、胁迫等情形。如果一方在签订承诺书时受到欺诈或胁迫，那么该承诺书可能被视为无效。

3. 不违反法律、行政法规的强制性规定：承诺书的内容不能违反法律、行政法规的强制性规定，否则该部分条款将被视为无效。例如，承诺书中不能约定违反金融监管规定的借款方式。

三、借款人承诺书在实践中的应用

1. 作为借款合同的补充：在借款合同中，除了基本的借款金额、期限、利率等条款外，双方还可以通过承诺书的形式对其他事项进行约定，如还款方式、违约责任等。这样可以使借款合同更加完善，减少纠纷的发生。

2. 作为证据使用：在借款纠纷发生时，借款人承诺书可以作为证据使用，证明双方之间的借款关系以及约定的具体内容。这有助于法院或仲裁机构查明事实，作出公正的裁决。

四、注意事项

1. 签订前仔细阅读：在签订借款人承诺书前，双方应仔细阅读承诺书的内容，确保自己理解并同意其中的条款。如有疑问或不明之处，应及时向对方或专业人士咨询。

2. 保留好原件：签订后，双方应妥善保管好承诺书的原件，以备不时之需。在发生纠纷时，原件是证明双方约定内容的最有力证据。

3. 及时履行义务：双方应按照承诺书的约定及时履行自己的义务，如按时还款、支付利息等。如一方未能履行义务，另一方有权依据承诺书的约定追究其违约责任。

如果你在借款人承诺书方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。