结论：买卖国家机关证件罪中，即便收了钱未实际办理证件，依然可能构成犯罪。以下从不同角度进行分析：

一、法律构成要件角度

根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，买卖国家机关证件罪是指非法买卖国家机关证件的行为。该罪名的构成并不以实际办理出证件为必要条件，而是以实施了买卖行为为构成要件。因此，只要行为人实施了买卖国家机关证件的行为，无论是否实际办理出证件，都可能构成该罪。

二、犯罪形态角度

1. 既遂形态：如果行为人已经完成了买卖国家机关证件的全部行为，包括与买家达成买卖合意、收取钱款等，即使尚未实际办理出证件，也可能被认定为犯罪既遂。因为此时行为人的行为已经对国家机关的正常管理活动和社会公共秩序造成了危害。

2. 未遂形态：如果行为人已经着手实施买卖国家机关证件的行为，但由于意志以外的原因（如被及时发现、制止等）而未能完成买卖行为，那么可能构成犯罪未遂。尽管未遂犯的处罚相对较轻，但依然需要承担刑事责任。

三、具体情节角度

1. 数额与情节：在买卖国家机关证件罪中，买卖的证件数量、金额以及行为的恶劣程度等情节，都会影响犯罪的认定和量刑。即使未实际办理出证件，但如果买卖的证件数量较多、金额较大或者行为特别恶劣，依然可能构成犯罪并受到较重的处罚。

2. 主观故意：行为人是否具有买卖国家机关证件的故意，也是认定犯罪的重要因素。如果行为人明知是买卖国家机关证件的行为而故意实施，那么即使未实际办理出证件，也构成犯罪。

四、法律后果角度

一旦构成买卖国家机关证件罪，行为人将面临严厉的刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，买卖国家机关证件罪可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

建议：

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