不立案的行政案件，在特定情况下仍然可能需要鉴定，但并非所有不立案的行政案件都必然需要鉴定，这取决于案件的具体情况和需要查明的关键事实。以下从不同角度进行分析：
一、鉴定在行政案件中的作用
鉴定在行政案件中通常用于查明案件的关键事实，如损害程度、因果关系、专业性问题等。通过鉴定，可以为行政机关或法院提供科学、客观的依据，有助于准确认定事实，公正处理案件。
二、不立案行政案件是否需要鉴定的考量因素
案件性质与复杂程度：
- 如果案件涉及专业性问题或需要科学手段才能查明的事实，如环境污染、产品质量等，即使不立案，也可能需要通过鉴定来明确相关事实，以便后续处理或作为其他法律程序的依据。
- 如果案件事实相对简单，不涉及专业性问题，则可能不需要鉴定。
当事人需求与证据收集：
- 当事人可能为了维护自己的权益，主动申请鉴定以收集证据，即使行政机关决定不立案，当事人仍可能通过鉴定来支持自己的主张。
- 如果当事人没有提出鉴定申请，且行政机关认为案件事实已经清楚，则可能不需要进行鉴定。
后续法律程序的需要：
- 如果不立案的行政案件可能涉及后续的民事诉讼或刑事诉讼，鉴定结果可能作为这些诉讼的重要证据，因此即使行政机关不立案，也可能需要进行鉴定。
- 如果案件没有后续法律程序，且行政机关和当事人都认为不需要鉴定，则可以不进行鉴定。
三、具体情境下的分析
行政机关认为不需要立案但当事人有异议：
- 在这种情况下，如果当事人认为需要鉴定来支持自己的主张，可以主动申请鉴定。鉴定结果可以作为当事人向行政机关复议或向法院起诉的证据。
行政机关认为需要进一步查明事实但尚未达到立案标准：
- 行政机关可能认为案件事实尚未完全清楚，但尚未达到立案的标准。在这种情况下，行政机关可以建议当事人进行鉴定，以便更准确地查明事实。如果当事人同意并进行了鉴定，鉴定结果可以作为行政机关后续处理的参考。
涉及专业性问题且行政机关缺乏专业手段：
- 如果案件涉及专业性问题，如医疗事故、工程质量等，且行政机关缺乏相应的专业手段来查明事实，那么即使不立案，也可能需要通过鉴定来明确相关事实。
四、法律建议
- 对于行政机关：在决定是否立案时，应充分考虑案件的性质、复杂程度和当事人需求，合理判断是否需要鉴定。如果认为需要鉴定，应告知当事人并引导其进行鉴定。
- 对于当事人：如果认为案件需要鉴定来支持自己的主张，可以主动申请鉴定。同时，应注意选择具有相应资质和信誉的鉴定机构，以确保鉴定结果的客观性和准确性。
如有任何关于行政案件或其他法律领域的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。