针对您提出的“建设用地可以办设施农用地吗”这一问题，我为您进行详细解答：

结论前置：建设用地与设施农用地在土地用途、性质及管理规定上存在显著差异，一般情况下，建设用地不可以直接办理设施农用地手续。若确实需要在原建设用地上进行农业设施建设，必须依法依规将建设用地转回为农用地，并按照设施农用地的相关规定履行审批备案等手续。

详细解释：

1. 土地用途与性质差异：

   • 建设用地：主要用于建造建筑物、构筑物，涵盖城乡住宅、公共设施、工矿用地等多个方面，其土地用途主要围绕非农业性的建设开发活动。
   • 设施农用地：专指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地，其性质仍属农用地范畴，主要服务于农业生产活动。

2. 管理规定与审批程序：

   • 建设用地：其取得需经过立项、规划许可、土地征收等一系列严格程序，且必须符合土地利用总体规划、城市规划等相关要求。
   • 设施农用地：审批则主要满足农业生产的特殊需要，相对简便，一般需经营者提出申请，经乡镇政府审核后，由县级国土资源部门和农业部门备案。但两者在审批程序和规划要求上存在显著差异，不能相互替代或混用。

3. 土地用途转变的可能性与要求：

   • 在极特殊情况下，如确有合理需求且符合相关政策调整条件，理论上存在将建设用地转变为设施农用地的可能性。但这需要经过法定程序对土地利用总体规划进行调整，并经过严格的审批流程，操作难度大且要求极为严格。
   • 同样地，设施农用地若需转变为建设用地，也必须按照相关法律法规和程序另行办理手续，包括土地征收、农用地转用审批等环节。

4. 实际操作建议：

   • 如果您确实需要在建设用地上进行农业设施建设，应首先明确土地用途和性质，并咨询当地国土资源部门和农业部门，了解具体的土地用途变更和审批备案流程。
   • 在办理过程中，务必确保所有手续合法合规，避免擅自改变土地用途和性质，以免面临土地管理部门的查处。

总结：建设用地与设施农用地在土地用途、性质及管理规定上存在显著差异，不能直接办理设施农用地手续。如需在建设用地上进行农业设施建设，应依法依规进行土地用途变更和审批备案工作，确保合规性和合法性。希望以上解答能对您有所帮助。