关于您提出的“耕地可以办理设施农用地吗”这一问题，首先我们需要明确几个关键概念，再结合相关法律法规来进行分析。
一、关键概念界定
耕地：耕地是主要用于种植农作物的土地，它属于农用地的一种，是农业生产的基础。
设施农用地：设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。其核心特征是直接服务于农业生产，且性质上仍属于农用地范畴。
二、法律知识分析
土地用途管制制度：
- 我国实行严格的土地用途管制制度，明确划分了农用地、建设用地和未利用地等不同类型的土地用途。耕地作为农用地的一种，其用途受到严格保护，不得随意改变。
设施农用地的审批条件：
- 设施农用地的审批主要满足农业生产的特殊需要，如养殖、种植等。其审批流程通常包括项目申报、规划审查、土地利用现状调查、公示听证、审批备案等环节。
- 审批过程中，会重点审查项目是否符合农业产业发展规划、土地利用总体规划以及环保等相关要求。
耕地与设施农用地的关系：
- 耕地本身作为农用地的一种，如果其上的农业生产活动符合设施农用地的定义和审批条件，那么理论上是可以申请办理设施农用地的。但这里的关键是，申请设施农用地必须是为了服务于农业生产，且不得改变耕地的农用地性质。
- 换句话说，如果耕地上的农业生产活动需要建设一些附属设施（如畜禽舍、温室大棚等），且这些设施符合设施农用地的定义和审批条件，那么可以依法申请办理设施农用地手续。
注意事项：
- 在申请设施农用地时，必须确保不改变耕地的农用地性质，不破坏耕作层，不占用基本农田（除非符合特定条件并经过严格审批）。
- 同时，要严格按照设施农用地的审批流程和要求进行申请和审批，确保合法合规。
三、总结与建议
综上所述，耕地在符合设施农用地定义和审批条件的前提下，是可以申请办理设施农用地的。但申请过程中必须严格遵守相关法律法规和审批程序，确保不改变耕地的农用地性质，不破坏耕作层，并符合农业产业发展规划和土地利用总体规划等要求。
如果您有具体的申请需求或疑问，建议咨询当地的自然资源部门或农业部门，以获取更详细和准确的指导和帮助。