结论：行政复议未作出决定时，行政处罚决定书是否生效，需分情况讨论。

分析：

1. 行政复议申请期间行政处罚决定书的效力：

   • 根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。在行政复议申请期间，原行政处罚决定书并不因申请复议而自动停止执行，除非法律、法规有特别规定或者行政复议机关认为需要停止执行的。
   • 这意味着，在行政复议申请期间，如果行政复议机关没有决定停止执行原行政处罚决定，那么该决定书仍然具有法律效力，被处罚人应当履行。

2. 行政复议决定作出前行政处罚决定书的效力：

   • 如果行政复议机关在法定期限内未作出行政复议决定，这并不意味着原行政处罚决定书自动失效或无效。在这种情况下，原行政处罚决定书仍然保持其法律效力，除非被后续的行政诉讼或其他法律程序所撤销或变更。
   • 被处罚人如果认为行政处罚决定书违法或不当，可以在行政复议期限届满后，依法向人民法院提起行政诉讼，请求法院对原行政处罚决定书进行审查并作出判决。

3. 特殊情况下的效力中止或撤销：

   • 如果在行政复议过程中，发现原行政处罚决定书存在重大违法或明显不当的情形，行政复议机关有权决定中止执行或撤销原行政处罚决定书。
   • 此外，如果被处罚人在行政复议期间提供了新的证据或理由，足以证明原行政处罚决定书违法或不当，行政复议机关也可能根据具体情况作出相应的决定。

建议：

• 对于被处罚人而言，如果认为行政处罚决定书违法或不当，应及时在法定期限内提出行政复议申请，并积极配合行政复议机关的审查工作。
• 如果行政复议机关在法定期限内未作出决定，被处罚人可以考虑向人民法院提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 在整个过程中，被处罚人应保留好相关证据和文件，以便在需要时提供证明。

法律后果：

• 如果被处罚人未在法定期限内提出行政复议申请或行政诉讼，且行政处罚决定书未被后续法律程序撤销或变更，那么被处罚人将需要履行该决定书所规定的义务，否则可能面临进一步的法律责任。
• 如果行政处罚决定书被撤销或变更，被处罚人有权要求行政机关返还已执行的罚款或赔偿因错误处罚所造成的损失。

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